Решение по делу № 2-796/2015 (2-10698/2014;) от 16.12.2014

Дело №2-796/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2015 года                                 город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Торговченковой О.В.

при секретаре Демине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Липецкого муниципального района Липецкой области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением по гражданскому делу Липецкий районный суд Липецкой области обязал администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области предоставить ФИО8 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого должнику – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области предложено в пятидневный срок со дня получения данного постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области за неисполнение требований исполнительного документа с администрации Липецкого района Липецкой области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №: с должника администрации Липецкого муниципального района Липецкой области взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>

Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, мотивируя свое заявление тем, что органом местного самоуправления принимались все меры к исполнению требований исполнительного документа. Не предоставление в срок жилого помещения связано с длительностью процедуры приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включающей необходимость размещения заявки на сайте, ожидание торгов, проведение платежа, регистрацию права в органе Росреестра, заключение договора социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ субвенции на приобретение жилья лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили в размере <данные изъяты>. На сегодняшний день приобретено и предоставлено по договору социального найма <данные изъяты> квартир, проводится процедура, предусмотренная Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предположительно в течение 2-х месяцев решение суда будет исполнено.

В судебном заседании представитель истца – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Дмитриева О.М. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика - УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки представителя суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил. В письменных возражениях по существу заявленных требований ответчик просил в иске отказать, считая доводы, указанные в исковом заявлении, недостаточно вескими.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области Татаринова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях по существу заявленных требований возражала относительно заявленных исковых требовании, считая, что факты, на которые ссылается истец, не являются доказательством наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, либо невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы.

Суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушения, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением по гражданскому делу Липецкий районный суд Липецкой области обязал администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области предоставить ФИО7 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого должнику – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области предложено в пятидневный срок со дня получения данного постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области за неисполнение требований исполнительного документа с администрации Липецкого района Липецкой области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №: с должника администрации Липецкого муниципального района Липецкой области взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.

Истец просит уменьшить исполнительский сбор на одну четверть, мотивируя свое заявление тем, что органом местного самоуправления принимались все меры к исполнению требований исполнительного документа, а неисполнение исполнительного документа в установленный срок вызвано обстоятельствами, от него не зависящими.

Довод истца подтверждается следующим.

Так, согласно ст.1 Закона Липецкой области от 03 марта 2010 года №353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления городских округов города Липецка и города Ельца и муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями (далее - переданные полномочия) на неопределенный срок.

В силу п.5 ст.19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с п.2 ст.10 Устава Липецкого муниципального района Липецкой области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставленных местному бюджету субвенций из соответственных бюджетов.

Согласно сведениям истца судебные решения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений по договору социального найма с возложением такой обязанности на администрацию Липецкого муниципального района вынесены судами в ДД.ММ.ГГГГ годах в отношении <данные изъяты>.

Из писем на имя начальника управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация Липецкого муниципального района неоднократно обращалась к органу государственной власти с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решений суда о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Выделение областных и федеральных субвенций на приобретение жилых помещений имело место быть в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. За счет указанных средств приобретено: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> благоустроенных жилых помещений, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Согласно объяснениям представителя истца, на сегодняшний день проводится процедура, предусмотренная Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по закупке квартиры для ФИО10 Предположительно в течение 2-х месяцев решение суда будет исполнено.

При таких обстоятельствах, давая совокупную оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истцом предпринимались надлежащие меры по выполнению требований исполнительного документа в установленный срок, однако из-за соблюдения предусмотренного законом порядка приобретения жилых помещений для указанных категорий граждан у истца отсутствовала реальная возможность исполнить названные требования, не нарушив установленный срок.

Учитывая названные обстоятельства, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела решение суда должником исполнено, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО9, до <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Торговченкова

Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2015 года