Решение по делу № 2-6268/2019 ~ М-6454/2019 от 25.10.2019

Дело № 2-6268/2019

(43RS0001-01-2019-009445-75)

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года     г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Метелевой А.А.,

с участием истца Тарбеевой М.Г., представителя истца Рычкова В.В.,

представителя ответчика Веселковой А.Л.,

третьего лица Тарбеева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарбеевой М. Г. к ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» о признании права на бесплатное обучение,

Установил:

Истец Тарбеева М.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» о признании права на бесплатное обучение. В обоснование требований указывает, что она является матерью Тарбеева Д.Ю., студента 3 курса ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет», обучающегося на очной внебюджетной форме по договору об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц. Задолженность по оплате за обучение отсутствует. Указывает, что она является матерью-одиночкой, одна воспитывает сына, бремя содержания и оплаты обучения лежит на ней. В настоящее время, в силу сложившихся финансовых затруднений, ей тяжело оплачивать дальнейшее обучение Тарбеева Д.Ю. Первые две сессии Тарбеева Д.Ю. в период обучения 2017-2018 гг. были сданы на «хорошо» и «отлично», третья и четвертая сессии были сданы на «отлично», академические задолженности, а также дисциплинарные взыскания, отсутствуют. По итогам первой учебной сессии первого курса, Тарбеевым Д.Ю. было подано заявление о переходе с платного обучения на бесплатное, {Дата изъята} протоколом заседания комиссии ВятГУ было принято решение об отказе в переводе Тарбеева Д.Ю. на бюджетное обучение, поскольку им не выполнен п. 2.1.1. Положения о переходе на бюджет 2018 года (сдача экзаменов за 2 последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления), было рекомендовано обратиться с заявлением по итогам сдачи 2 учебной сессии 1 курса обучения. Согласно официальной информации, размещенной в сети Интернет, по состоянию на {Дата изъята} по специальности «юриспруденция» на 1 курсе ФГБОУ ВО «ВятГУ» количество вакантных мест за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета составляло 2. С указанным решением ответчика истец и ее сын согласились. По итогам сдачи 2-ой учебной сессии 1 курса обучения Тарбеевым Д.Ю. было вновь подано заявление о переходе с платного обучения на бесплатное. Однако, как стало известно, ответчик осуществил перевод на 1 курс по специальности «юриспруденция» до окончания второй учебной сессии и, соответственно, до окончания семестра, двух студентов из другого университета, на 2 имеющихся вакантных бюджетных места, при наличии академической задолженности у студентов. Данное решение ответчика сделало невозможным переход Тарбеева Д.Ю. и других желающих с платной формы обучения на бесплатную при выполнении ими всех необходимых условий для перехода с внебюджетной формы обучения на бюджетную. Считает решение о приеме студентов другого ВУЗа несправедливым и необоснованным, поскольку оно противоречит требованиям Положения о порядке перевода, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 года №443, поскольку прием должен быть произведен по окончании учебной сессии (семестра) на конкурсной основе, предоставив возможность студентам платной формы обучения, в том числе Тарбееву Д.Ю., принять в нем участие. Таким образом, принятое комиссией ответчика решение ограничивает права студентов внебюджетной формы обучения на переход с платного обучения на бесплатное. По данному факту истец обратилась к ответчику с заявлением, указав, что с принятым решением не согласна, решение принято незаконно, нарушает права студентов платной формы обучения. В ответе на заявление ФГБОУ ВО «ВятГУ» указано, что в апреле 2018 года до окончания 2-ой учебной сессии 1-го курса все вакантные учебные места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, были заняты, рекомендовано обратиться с заявлением о переходе на вакантные места с платного обучения в срок до {Дата изъята}. Однако Тарбеев Д.Ю. обратился с данным заявлением непосредственно после сдачи 2-ой учебной сессии, {Дата изъята}. В {Дата изъята} в начале 2-го семестра студентка из Мед.академии, занимавшая место на внебюджетной форме обучения, написала заявление на отчисление. Сразу после этого Тарбеев Д.Ю. подал заявление о переводе на свободное бюджетное место, окончив при этом сессию на «отлично», однако в переводе было отказано, заявление возвращено без рассмотрения с указанием на то, что начался новый семестр. Данное заявление находится у проректора ФГБОУ ВО «ВятГУ», на личном приеме у которого Тарбеевой М.Г. было отказано в подаче заявления после сдачи 2-ой сессии 2 курса, с указанием, что место не будет занято на момент рассмотрения заявления о переводе на бюджет в сентябре 2019 года, т.е. в начале 3-го курса. {Дата изъята} Тарбеев Д.Ю. узнал, что свободное бюджетное место занято, хотя на момент подачи заявления в августе 2019 года и далее, место на бюджетной форме обучения было свободно. {Дата изъята} при выяснении данного вопроса со слов проректора ФГБОУ ВО «ВятГУ» данное место занял студент при переводе из г.Сыктывкар. Считает данное решение о переводе студента незаконным и необоснованным, поскольку руководству ФГБОУ ВО «ВятГУ» было известно о желании и неоднократной попытке перевода студентов, обучающихся в ФГБОУ ВО «ВятГУ» на платной основе, на свободное бюджетное место. Таким образом, Тарбеевым Д.Ю. было подано 4 заявления о переводе в течение 2 лет обучения, одно из них, поданное после окончания 3 семестра, не было рассмотрено и принято. На основании изложенного, просит суд признать за Тарбеевым Д. Ю. право на бесплатное образование по направлению «юриспруденция» юридического института ФГБОУ ВО «ВятГУ», признать Положение о порядке перевода студентов с обучения на платной основе на обучение за счет средств федерального бюджета в ФГБОУ ВО «ВятГУ» не соответствующим Приказу Минобрнауки России от 06.06.2013 года № 443 (ред. от 07.04.2017) «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное».

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 25.11.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Тарбеев Д. Ю..

Истец Тарбеева М.Г. и ее представитель Рычков В.В. в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержали, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Веселкова А.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленном письменном отзыве.

Третье лицо Тарбеев Д.Ю. в судебном заседании требования искового заявления поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Тарбеев Д.Ю. является студентом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет», специальность «Юриспруденция», очной формы обучения, обучающийся на платной основе, в настоящее время обучается на 3 курсе. Договор на предоставление образовательных услуг заключен учебным заведением с Тарбеевой М.Г.

Как следует из обстоятельств дела, Тарбеев Д.Ю. 4 раза обращался с заявлениями о переходе с платного обучения на бесплатное (заявления зарегистрированы от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}), в чем ему было отказано.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на переход с платного обучения на бесплатное, обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки России).

Во исполнение указанной нормы приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 утвержден Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное (далее - Порядок перехода с платного обучения на бесплатное Минобрнауки).

С целью урегулирования вопросов, возложенных Порядком перехода с платного обучения на бесплатное Минобрнауки на образовательные организации, решением Ученого совета ВятГУ от {Дата изъята} утверждено Положение «О порядке перехода лиц, обучающихся в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное» (далее - Положение о порядке перехода ВятГУ), которое размещено на сайте ВятГУ

Основания для перехода с платного обучения на бесплатное определены разделом 2 Положения о порядке перехода ВятГУ и пунктом 6 Порядка перехода с платного обучения на бесплатное Минобрануки. Так, согласно указанным документам (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления), право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий:

а) сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или «отлично» и «хорошо» или «хорошо»;

б) отнесения к следующим категориям граждан:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

граждан в возрасте до двадцати лет, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

женщин, родивших ребенка в период обучения;

в) утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).

Сроки подачи обучающимися заявлений на переход с платного обучения на бесплатное при наличии вакантных бюджетных мест устанавливаются образовательной организацией самостоятельно (п.4 Порядка о переходе с платного обучения на бесплатное Минобрнауки).

В установленные Положением о порядке перехода ВятГУ сроки подачи заявлений, по итогам зимней экзаменационной сессии в Комиссию по переходу на бюджет (далее - Комиссия) поступило заявление о переводе с платного обучения на вакантное бюджетное место по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» от Тарбеева Д. Ю., обучающегося в учебной группе ЮРб-1903-01-00 Юридического института. Комиссия рассмотрела поступившее заявление обучающегося и прилагаемые документы, по итогам которого Комиссией было принято решение отказать Тарбееву Д.Ю. в переходе с платного обучения на бесплатное, что зафиксировано в протоколе заседания от {Дата изъята} {Номер изъят} (раздел 14).

Основанием для отказа в переходе Тарбеева Д.Ю. с платного обучения на бесплатное послужило невыполнение требований п.2.1.1. Положения о порядке перехода ВятГУ, а именно отсутствие сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или «отлично» и «хорошо» или «хорошо» (Тарбеев Д.Ю. на момент подачи заявления отучился лишь один семестр).

Следует отметить, что с указанным решением Комиссии заявитель (Тарбеева М.Г.) и Тарбеев Д.Ю. согласны, что было отражено в их обращении к ректору от {Дата изъята}, и не оспаривается ими в настоящее время при подаче иска.

В соответствии со статьей 34 Закона об образовании (пункт 15 части 1) предусмотрено академическое право обучающихся на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение указанной нормы приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 года № 124 утвержден Порядок перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования (далее - Порядок перевода Минобрнауки).

С целью урегулирования вопросов, возложенных Порядком перевода Минобрнауки на образовательные организации, решением Ученого совета ВятГУ от {Дата изъята} и {Дата изъята} были утверждены изменения в Положение «О порядке перевода и восстановления обучающихся в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее - Положение о порядке перевода ВятГУ), которое размещено на сайте ВятГУ (само положение утверждено решением ученого совета ВятГУ {Дата изъята}).

Так, в соответствии с пунктом 3 Порядка перевода Минобрнауки, «сроки проведения перевода, в том числе сроки приема документов, необходимых для перевода, определяются принимающей организацией с учетом требований настоящего Порядка», т.е. сроки проведения перевода определяются ВятГУ. В соответствии с абзацем 2 п.4.1.1. Положения о порядке перевода ВятГУ, Университет не устанавливает ограничений, связанных с курсом, формой обучения, по которым происходит перевод обучающегося, а также сроками приема документов. Перевод обучающихся допускается не ранее, чем после прохождения первой промежуточной аттестации в исходной организации. Заявления на зачисление в порядке перевода принимаются университетом на протяжении всего учебного года.

Воспользовавшиеся своим правом, предусмотренным ст. 34 Закона об образовании, а также п. 11 Порядка перевода Минобрнауки, двое обучающихся другой образовательной организации подали в ВятГУ заявления о переводе на обучение на места за счет средств бюджетных ассигнований с приложением справки о периоде обучения, выданной организацией, в которой они обучались.

Были поданы заявления Тарасовой Д.А. от {Дата изъята} и С.Н.У. от {Дата изъята}

В соответствии с п.8 Порядка перевода Минобрнауки, перевод на обучение за счет бюджетных ассигнований осуществляется:

- при отсутствии ограничений, предусмотренных для освоения соответствующей образовательной программы за счет бюджетных ассигнований/если обучение по соответствующей образовательной программе не является получением второго или последующего соответствующего образования;

- в случае если общая продолжительность обучения обучающегося не будет превышать более чем на один учебный год срока освоения образовательной программы, на которую он переводится, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, государственным образовательным стандартом или образовательным стандартом, утвержденным организацией, имеющей в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты (с учетом формы обучения и иных оснований, влияющих на срок освоения образовательной программы).

После рассмотрения пакета документов, поступившего от обучающихся другой образовательной организации, поданного в соответствии с законодательством в сфере образования, были изданы приказы об их зачислении в ВятГУ в порядке перевода на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета – приказ от {Дата изъята} о зачислении Тарасовой Д.А. на программу «юриспруденция» очная форма обучения из ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ» и приказ от {Дата изъята} о зачислении С.Н.У. на программу «юриспруденция» очная форма обучения из ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ».

В связи с чем, Тарбееву Д.Ю., подавшему заявление {Дата изъята} было правомерно отказано, по причине отсутствия вакантных бюджетных мест.

{Дата изъята} Тарбеев Д.Ю. вновь подал заявление о переходе с платного обучения на бесплатное.

При этом, сроки подачи обучающимися заявлений на переход с платного обучения на бесплатное при наличии вакантных бюджетных мест устанавливаются образовательной организацией самостоятельно (п.4 Порядка о переходе с платного обучения на бесплатное Минобрнауки), а именно:

- для студентов очной формы обучения - до начала очередного семестра;

- для студентов заочной формы обучения - в течении 10 дней после окончания очередной сессии» (п.3.3. Положения о порядке перехода ВятГУ).

Таким образом, заявление о переходе с платного обучения на бесплатное Тарбеев Д.Ю., как студент очной формы обучения, должен был подать до начала очередного семестра 2018-2019 учебного года, т.е. в срок до {Дата изъята}, что подтверждается календарным учебным графиком на 2018-2019 учебный год очной и очно-заочной форм обучения юридического института, размещенным на сайте ВятГУ.

Однако, как указано выше, заявление Тарбеев Д.Ю. подал {Дата изъята}, т.е. после начала очередного семестра 2018-2019 учебного года, что является нарушением п.3.3. Положения о порядке перехода ВятГУ и, как следствие, указанное заявление оставлено без рассмотрения (абзац 5 п.3.3. Положения о порядке перехода ВятГУ).

Как указывает ответчик, вакантное бюджетное место по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» очной формы обучения не было занято и оставалось вакантным до {Дата изъята}.

При этом, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 34 Закона об образовании, а также п. 11 Порядка перевода Минобрнауки, обучающийся другой образовательной организации подал в ВятГУ заявления о переводе на обучение на места за счет средств бюджетных ассигнований с приложением справки о периоде обучения, выданной организацией, в которой он обучался.

Ш.А.В. подал заявление {Дата изъята}, и после рассмотрения пакета документов, поступившего от обучающегося другой образовательной организации, поданного в соответствии с законодательством в сфере образования, был издан приказ о его зачислении в ВятГУ в порядке перевода на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в связи с чем, поданное Тарбеевым Д.Ю. заявление оставлено было без удовлетворения, в связи с отсутствием бюджетных мест.

Таким образом, материалами дела установлено, что все четыре отказа ответчика, с одним из которых истец и третье лицо были согласны, по вопросу перевода Тарбеева Д.Ю. с платного обучения на бесплатное, были обоснованные и мотивированные, по причине занятия бюджетных мест студентами, переводимыми из учебного заведения, где они обучались за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет», на бесплатную форму обучения, согласно установленных правил при отсутствии иных вакантных бюджетных мест.

При этом необходимо отметить, что Тарбеев Д.Ю., как и другие студенты, обучающие на платной основе, право на переход с платного обучения на бесплатное (бюджетное) не утратил, он имеет право по окончании сессии (1 семестра 3 курса) в 2020 году, вновь обратиться с данным заявлением к ответчику, которое в установленном порядке должно быть рассмотрено, и для этого не требуется вынесения судебного акта.

Необходимо отметить, что согласно справке ответчика по состоянию на {Дата изъята} вакантные места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» в настоящее время отсутствуют.

Судом установлено, что оснований для признания Положения о порядке перевода студентов с обучения на платной основе на обучение за счет средств федерального бюджета ФГБОУ ВО «ВятГУ» не соответствующим Приказу Минобрнауки от {Дата изъята} {Номер изъят} не имеется, оспариваемое Положение ответчика не противоречит федеральному законодательству.

На основании изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Тарбеевой М.Г. к ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья Бояринцева М.В.