Решение по делу № 2-1791/2015 от 02.06.2015

Гражданское дело № 2-1791/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Енисейск 01 октября 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкого ФИО15 к Министерству обороны РФ, в лице Департамента жилищного обеспечения и Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Обратившись в суд, истец Савицкий М.М. в иске указал, что ему и его супруге ФИО11, на основании ордера предоставлена <адрес> ДОС № в <адрес>-4. По мнению истца, квартира не являлась и не является служебной, несмотря на то, что был выдан на спорную квартиру ордер с отметкой «служебный». В настоящее время военный городок не входит в число закрытых, в приватизации жилья истец участия не принимал. По изложенным основаниям, просит признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Савицкий М.М. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ранее в спорном жилом помещении проживала внучка ФИО4, которая в ДД.ММ.ГГГГ умерла. Также ранее проживал и был зарегистрирован правнук ФИО1 (сын ФИО4), которому после смерти внучки истец был временно назначен опекуном. В настоящее время опекуном мальчика является ФИО12, мальчик зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Представитель Министерства обороны РФ ФИО13 и представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО5 в ходе досудебной подготовки представили возражения против иска, считали требования необоснованными. При этом указали, что спорное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, Савицкому М.М. оно предоставлено на период трудовых отношений в войсковой части 14058. Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало, жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих.

Ответчик 3 отдел ФГКУ «Центррегионжилье», надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил.

В отзыве на иск представитель третьего лица - войсковой части № ФИО14 просил в удовлетворении требований отказать, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, так как постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилищный фонд закрытого военного городка № признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части №.

Третье лицо - Кондакова А.А. в судебное заседание не явилась, в предварительном судебном заседании просила требования истца удовлетворить, от участия в приватизации отказалась и просила не включать ее в число собственников указанной квартиры.

Третье лицо - Чулюбеева А.М. (опекун малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом возражала против участия её внука ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения, так как регистрации в нем он не имеет, постоянно проживает с опекуном в <адрес>.

Третьи лица – администрация г. Енисейска, Отдел опеки и попечительства администрации г. Енисейска, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист по вопросам семьи, материнства и детства администрации г.Енисейска ФИО6 указала, что за малолетним ФИО1 спорное жилое помещение не закреплялось.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилой фонд военного городка № признан служебным.

В судебном заседании установлено, что Савицкий М.М.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории военного городка Енисейск-4 <данные изъяты> №, уволен в связи с уходом на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ принят в ВЧ 14058 на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В связи с осуществлением трудовой деятельности на территории военного городка Енисесйск-4 Савицкому М.М. и члену его семьи – супруге ФИО11 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, <адрес> была предоставлена истцу и его супруге до издания администрацией <адрес> постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Из финансово-лицевого счета №, выписке из домовой книги, выданным управляющей компанией ОАО «Славянка» видно, что Савицкий М.М. как ответственный квартиросъемщик зарегистрирован на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДОС№ в <адрес>-4 – с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО11 – с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ (выбыла ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью), правнук ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился под предварительной опекой у Савицого М.М. на основании распоряжений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан под опеку - бабушке ФИО12, проживающей в <адрес>. В настоящее время ФИО12 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства. ФИО12 возражала против участия ее внука ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения, о чем в деле имеется заявление.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу спорной <адрес>-4, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время прохождения службы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте (которое действовало на момент выдачи ордера), согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Принимая во внимание, что истцу и его супруге спорное жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением Савицким М.М. трудовой деятельности на территории военного городка ВЧ 14058 в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждено документально, то есть до издания постановления администрацией г.Енисейска №386-п от 14.07.2000 года «О признании служебными жилые дома ВЧ 14058», соответственно, данная квартира не была наделена статусом служебной, предоставлена в порядке улучшения жилищных условий, суд признает, что спорное жилое помещение используется истцом на условиях социального найма, в связи с чем <адрес> может быть передана ему в собственность.

В спорной квартире истец вместе с супругой проживают более 16 лет, осуществляя все необходимые платежи. Требования о выселении их из спорного жилого помещения никем не предъявлялись.

Кондакова А.А. от участия в приватизации отказалась, просила не включать ее в число собственников указанной квартиры, о чем имеется нотариальное согласие.

Согласно справкам, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска истец в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. участия не принимал. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что в собственности жилых помещений на территории РФ он не имеет.

Доказательств наличия у истца иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, ответчиками также не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> ДОС № в военном городке № <адрес>-4 предоставлена Савицкому А.А. в соответствии с действовавшим законодательством, относится к государственному жилищному фонду, в спорное жилое помещение истец и члены его семьи вселены на условиях социального найма, ранее он не принимал участия в приватизации жилья, исковые требования подлежат удовлетворению. У истца возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты> состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый №.

Надлежащими ответчиками по делу являются собственник жилья - Министерство обороны РФ, а также балансодержатель - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, владеющее спорным имуществом на праве оперативного управления.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за Савицким ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова