Решение по делу № А63-2276/2008 от 28.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

355029 г.Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 34-16-92, факс 34-69-90

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www. stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                      Дело № А63-2276\2008-С6-05

28 апреля 2008

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2008 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 апреля 2008 года

          Арбитражный суд в составе судьи Жирновой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Жирновой С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУВД по Ставропольскому краю ОВД по Новоалександровскому району г. Новоалександровск  

к индивидуальному предпринимателю Кошелеву Виталию Владимировичу г. Новоалександровск

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ    

при участии

от заявителя: не явился

от заинтересованного лица: не явился

У С Т А Н О В И Л:

             ГУВД по Ставропольскому краю ОВД по Новоалександровскому району г. Новоалександровск   обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением  о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Кошелева Виталия Владимировича, г. Новоалександровск  по части 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение  (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заявитель и заинтересованное - лицо индивидуальный предприниматель Кошелев В.В., извещённые о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом  в судебное заседание не явились, сведений об уважительности своих не явок суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, в порядке ст. 205 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела,  суд находит заявленные требования подлежащими отклонению  по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела установлено:

В соответствии с постановлением № 2 от 13.02.2008 года начальника ОВД по Новоалександровскому району был произведен осмотр производственных, складских, торговых помещений а так же использования имущества и находящихся там вещей и документов в кафе «Париж», расположенного по адресу ст. Григорополисская, ул. Шмидта 33, которое находится в аренде у индивидуального предпринимателя Кошелева В.В., о чем составлен протокол осмотра от 13.02.2008г.

Протокол осмотра от 13.02.2008г. составлялся в присутствии индивидуального предпринимателя Кошелева В.В. и понятых. В результате осмотра  было выявлено отсутствие у заинтересованного лица лицензии на право реализации алкогольной продукции. Индивидуальным предпринимателем Кошелевым В. В. в ходе контрольной закупки осуществлена продажа водки «Русский авангард» 0,5 л. по цене 200рублей, без лицензии на право продажи алкогольной продукции, а так же на витрине бара находилась алкогольная продукция, а именно водка «Посольская  грамота» по цене 90 рублей; водка «ХХ1 век» по цене 178 рублей; водка « Родник» по цене 178 рублей; водка « Немиров» по цене 236 рублей; коньяк «Прасковейский» три звезды по цене 245 рублей; коньяк «Прасковейский» три звезды 0,7 литра по цене 550 рублей; вино 0,75 л. по цене 156 рублей; вино икристое белое «Ростовское» 0,75 л. по цене 190 рублей; вино шампанское «Черная жемчужина» по цене 165 рублей; шампанское «Белый танец» по цене 165 рублей; водка «Русский авангард» по цене 200 рублей, которая должна была быть реализована.

В нарушении статьи 27.10 Кодекса об административном правонарушении  протокол об изъятии вещей  должностным лицом не составлялся.

13.02. 2008 года старшим инспектором ОБППРИАЗ ОВД по Новоалександровскому району старшим лейтенантом милиции А.Н. Анисимовым  в присутствии индивидуального предпринимателя Кошелева В. В. составлен протокол № 015188 об административном правонарушении, согласно которому, Кошелев В.В. реализовывал алкогольную продукцию без лицензии на право ее продажи, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2. ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложению административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

  К выявленному правонарушению не может быть применена санкция,  предусмотренная  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, так как  ответственность за данное правонарушение предусмотрено ст. 14.16 КоАП РФ.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.05 N 102-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукции без лицензии на право торговли этой продукции производится на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии свидетельствует о нарушении иных правил продажи алкогольной продукции и является основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения предпринимателем  Кошелевым В.В. подтверждается материалами дела и собственноручными показаниями правонарушителя, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении и в объяснении заинтересованного лица, однако учитывая, что срок давности обращения в суд истёк, индивидуальный предприниматель  не может быть привлечён к административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Между тем, исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности в совершении административного правонарушения решаться не может.

Согласно п. 6 ст. 24.5  КоАП Российской Федерации и п. 18  Постановления от 27 января 2003г. № 2 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст.4.5 КоАП РФ.

В силу изложенного, суд считает заявленные требования ГУВД по Ставропольскому краю ОВД по Новоалександровскому району о привлечении к административной индивидуального предпринимателя Кошелева Виталия Владимировича   в соответствии с  частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не подлежащими удовлетворению по причине истечения сроков привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь  ст. 4.5, п.6 ст.24 КоАП Российской Федерации, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

                В удовлетворении требований ГУВД по Ставропольскому краю ОВД по Новоалександровскому району, г. Новоалександровск о привлечении к административной ответственности   индивидуального предпринимателя Кошелева Виталия Владимировича, 03.11.1979 г.р., г. Новоалександровск, свидетельство о  государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 307264421100011 от 30.07.07г.  в соответствии с частью 2 статьи 14.1  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение  (такая лицензия) обязательно (обязательна) отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный  срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок   со дня  вступления его в законную силу.

Судья                                                                                С. Л. Жирнова