Решение по делу № 2-381/2013 от 11.04.2013

Решение по гражданскому делу

                                                                                                                               Дело № 2-381/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И., с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И., при  секретаре Хозяиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 11 апреля 2013 года гражданское дело по иску Витковского Д.Л.1 к Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

            Витковский Д.Л.1 обратился в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФ РФ г.Сосногорска).

            Свои требования мотивировал тем, что является неработающим пенсионером с <ДАТА2> Льготой по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию не пользовался. В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> выезжал на отдых в <АДРЕС> (Чехия) и обратно, оплатив за проездные документы денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> По возвращению из отпуска он обратился в УПФ РФ в г.Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако в данной выплате ему было отказано.

Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми - Рочева О.И., действующая по доверенности,  с иском не согласилась, свое несогласие обосновала тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, истцу  не положена оплата проезда, поскольку отдых истца проходил за пределами РФ.

            Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. 

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. Пункт 9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 38-0 от 02.02.2006 г., решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

            Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении, и исследованным материалам дела, целью его поездки являлся отдых.

В судебном заседании был исследован проездной документ, выданный на имя Витковского Д.Л.1 от <АДРЕС> с выездом <ДАТА8> Данный проездной билет является именным и не может быть использован другим лицом, т.к.: 1) в соответствии с п. 11 Приказа МПС РФ от 26.07.2002 года №30 "об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобогажа на Федеральном железнодорожном транспорте" оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе удостоверяющим личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение); 2) в соответствии с п. 31 выше указанного Приказа, проводник вагона при посадке пассажира в вагон проверяет проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в проездном документе (билете).

            В судебном заседании также исследованы проездные документы, выданные на имя Витковского Д.Л.1, в частности:

маршрутные квитанции, из которых видно дата вылета из аэропорта <АДРЕС> (<ДАТА3>) в аэропорт <АДРЕС>, и дата прилета в аэропорт <АДРЕС> из аэропорта <АДРЕС> (<ДАТА4>), а также дата прилета в аэропорт <АДРЕС> из аэропорта <АДРЕС> (<ДАТА10>, стоимость перелета по маршруту <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> без сбора);

оригиналы посадочных талонов, содержащие сведения о вылете из аэропорта <АДРЕС> в аэропорт <АДРЕС> и обратно, и из аэропорта <АДРЕС> в <АДРЕС>, с аналогичными датами вылета и прилета;

туристическая путевка <НОМЕР> и договор <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенный между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Витковским Д.Л.1; 

копией квитанции и копией чека об оплате стоимости путевки от <ДАТА11>;

справка <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что стоимость авиаперелета по направлению <АДРЕС> (с <ДАТА13> по <ДАТА14>) составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>. классом на одного человека;

справка <НОМЕР> от <ДАТА15> о том, что коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту <АДРЕС> (дата вылета - <ДАТА3>, и дата прилета - <ДАТА4>) - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно представленной справке о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда от <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА3> составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>., без стоимости постельного белья и прочих услуг.

Согласно ответа на запрос от <ДАТА16>, <АДРЕС> Витковскому Д.Л.1 не производилась и не будет производится оплата проезда к месту отдыха и обратно по договору <НОМЕР> от <ДАТА12> года на реализацию туристического продукта в <ДАТА> году.

            Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения Витковского Д.Л.1 в месте отдыха, и понесшему расходы на оплату проезда.

            В соответствии с п. 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции также должна быть оформлена на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете и багажной квитанции или дополнительно к оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции должен быть выдан документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовый техники чек.

            Суд принимает во внимание, что <ДАТА12> года Витковским Д.Л.1, заключен договор <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержащий сведения о туристе - Витковским Д.Л.1, на предоставление комплекса услуг - тура, включающего: проезд (авиаперелет). Согласно условиям договора клиент обязан оплатить полную стоимость тура в размере 100% от стоимости тура, в течение 3-х банковских дней после подтверждения тура.

При этом суд принимает во внимание установленный факт использования истцом указанного туристического продукта, т.е. осуществления перелета в определенные договором сроки в Чехия (<АДРЕС>), что подтверждается исследованными материалами дела.

Суд полагает, что предусмотренный п. 2 Приказа Минтранса РФ № 134 от 08.11.2006 г. чек, подтверждающий оплату перевозки, в данном случае не может быть представлен, поскольку истец оплачивал туристическому агентству комплекс услуг, в том числе перелет, включенный в стоимость путевки. Факт оплаты услуг по указанному договору Витковским Д.Л.1подтверждается материалами дела и не оспаривался в суде.

            Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

            Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно, и как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

            Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

            Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

            Статья 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ Постановлением № 176 от 01.04.2005 г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Согласно п. 3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.

            Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»  предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

            Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ. Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими лицами.

            Данное ограничение является недопустимым исходя из приведенных выше норм Конституции РФ.

            Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

            Исходя из изложенного, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, выработавший необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающий к месту отдыха, подтвердивший нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающий,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

            В соответствии с п. 10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Судом установлено, что истец <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА> года, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось в суде. Согласно материалам дела истец проживает по адресу<АДРЕС>.

            Согласно справкам стоимость авиабилета, выписанного на имя Витковского Д.Л.1, стоимость авиаперелета по направлению <АДРЕС> (с <ДАТА>. по <ДАТА>.) составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>. эконом классом; коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по вышеуказанному маршруту на период с <ДАТА>. по <ДАТА>. - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Из представленных документов усматривается, что стоимость перелета к месту отдыха по указанному маршруту по территории РФ составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), в салоне экономкласса.

Таким образом, сумма расходов истца по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере, соответствующем стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, составляет  <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<ОБЕЗЛИЧЕНО> - <АДРЕС>, и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>), поездом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>., всего подлежит взысканию с ответчика сумма в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Витковского Д.Л.1, <ДАТА18> рождения, компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд РК через мирового судью Промышленного судебного участка г.Сосногорск РК в месячный срок со дня вынесения решения.

Мировой судья                                                                                                          З.И. Пименова