Решение по делу № 12-71/2015 от 13.07.2015

Дело № 12-71/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромской области             14 сентября 2015 года

Судья Нерехтского районного суда Вятская М.В., рассмотрев жалобу Смирнова М.В. на постановление государственного инспектора Нерехтского района по пожарному надзору Карельского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Нерехтского района по пожарному надзору Карельского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. За то, что он ДД.ММ.ГГГГ нарушил требования пожарной безопасности, а именно:

- развёл два костра у (,,,) (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 (ППР в РФ п.77);

- места, отведенные под штабели лесоматериалов (круглого леса), не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (ППР в РФ п. 360(а));

- щепа от распиловки леса хранится на открытом месте без основания из негорючего материала (ППР в РФ п.360 (и)).

Допустив вышеуказанные нарушения требований Правил противопожарного режима, Смирнов М.В. совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку выявленные нарушения создают угрозу распространения горения на жилые дома и хозяйственные постройки, что создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в них.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Смирнов М.В. обратился в Нерехтский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Нерехтского района по пожарному надзору Карельского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, признав его незаконным.

В своей жалобе Смирнов М.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ у дома № костров он не разводил, кроме того, штабель лесоматериалов ему не принадлежит.

В судебном заседании заявитель Смирнов М.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ костры он не разводил, вместе со своими знакомыми жарил шашлыки на территории общего пользования. Штабели лесоматериалов ему не принадлежат, кто складирует лесоматериалы, ему неизвестно. Дом № по улице (,,,) принадлежит его супруге, ему принадлежит дом № на этой же улице, но постоянно он проживает и зарегистрирован в (,,,), периодически приезжает к супруге и детям. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ТОНД Нерехтского района Карельский С.С., указал, что постановление о назначении административного наказания в отношении Смирнова М.В. вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, имеет место и подтверждено несколько самостоятельных нарушений Правил противопожарного режима Смирновым М.В., каждое из которых влечет угрозу распространения горения на жилые дома и хозяйственные постройки. В ДД.ММ.ГГГГ Смирнов М.В. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав заявителя Смирнова М.В., государственного инспектора Нерехтского района по пожарному надзору Карельского С.С., допросив свидетелей А., Б., В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Смирнов М.В. допустил нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, а именно:

- развел два костра у дома № (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 (ППР в РФ п.77);

- места, отведенные под штабели лесоматериалов (круглого леса), не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (ППР в РФ п. 360(а));

- щепа от распиловки леса хранится на открытом месте без основания из негорючего материала (ППР в РФ п.360 (и)).

За совершение данного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г. Нерехты и Нерехтского района Карельского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ на Смирнова М.В. было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с п. 360 (а), 360 (и) Правил противопожарного режима в Российской Федерации места, отведенные под штабели лесных материалов, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песта, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; хранить щепу разрешается в закрытых складах, бункерах и на открытых площадках с основанием их негорючего материала.

Факт нарушения Смирновым М.В. указанных правил пожарной безопасности подтверждается материалами административного дела, имеющимися фотоматериалами и показаниями свидетелей.

Так, свидетель В. пояснила, что она проживает в доме № по улице (,,,). В соседнем доме № проживает Смирнов М.В. с семьёй. Смирнов М.В. постоянно складирует лесоматериалы на участке, расположенном недалеко от её дома. На земле образовалась подушка из опилок, щепы. Смирнов М.В. постоянно производит на этом участке сжигание отходов пиломатериалов. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов М.В. на территории своего дома также разводил костры. Она опасается, что от костров, от отходов пиломатериалов, может возникнуть пожар, перекинуться на жилые дома.

Из показаний свидетеля Б. следует, что Смирнов М.В. постоянно проживает со своей семьёй в (,,,). Он занимается заготовкой леса, складирует его недалеко от жилых домов, в том числе и недалеко от её дома. Пиломатериалы и их отходы складированы до настоящего времени, находились на этом же участке и ДД.ММ.ГГГГ. Постоянно Смирнов М.В. разводит костры в непосредственной близости от жилых домов, сжигает отходы пиломатериалов. Смирнов М.В. разжигал костры и в дневное время ДД.ММ.ГГГГ у дома № по улице (,,,).

Свидетель А. – специалист (,,,) сельской администрации показала, что Смирнов М.В. проживает в (,,,) постоянно. В ДД.ММ.ГГГГ Б. обращалась с жалобой на Смирнова М.В. по поводу разведения им костров на земельном участке, распиловке им пиломатериалов и их складирования в непосредственной близости от жилых домов. При выезде на место, факты незаконного складирования пиломатериалов подтвердились, и Смирновым было рекомендовано пиломатериалы убрать с территории земельного участка, который им не принадлежит. При повторном выезде ДД.ММ.ГГГГ пиломатериалы на участке отсутствовали.

Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, они последовательны, согласуются друг с другом и с другими доказательствами по делу. Оснований оговаривать Смирнова М.В. у свидетелей не имеется. Возникшая между ними неприязнь обусловлена нарушением Смирновым М.В. правил пожарной безопасности.

Факты складирования Смирновым М.В. пиломатериалов в нарушение требований пожарной безопасности, разведения им костров из их отходов, подтверждаются и фотоматериалами. Из показаний свидетелей, материалов проверки по сообщению Б. от ДД.ММ.ГГГГ достоверно следует, что именно Смирнов М.В. занимается заготовкой древесины, её складированием, распиловкой. Непризнание вины Смирновым М.В. в совершении административного правонарушения является избранным им способом защиты, вызванный желанием уйти от ответственности.

Вместе с тем, пунктом 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещено сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов. В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирнова М.В. не указано, на каком расстоянии от дома были разведены Смирновым М.В. два костра, указано лишь, что Смирнов М.В.развёл два костра у дома №. Из представленных суду материалов следует, что расстояние от места разведения костров до жилых домов либо иных объектов никем не определено. В связи с чем из постановления о назначении административного наказания следует исключить указание на нарушение Смирновым М.В. требований пожарной безопасности по факту разведения костров.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения Смирновым М.В.. Его действия квалифицированы правильно.

При назначении Смирнову М.В. наказания были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, данные о его личности. Наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере. Поэтому оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать решение должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Нерехтского района по пожарному надзору Карельского С.С. от 1ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Смирнова М.В. оставить без изменения, жалобу Смирнова М.В. - без удовлетворения. Исключить из описательной части постановления указание на то, что Смирнов М.В. развёл два костра у дома №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Н. районного суда: Вятская М.В.