Решение по делу № 2-17281/2016 ~ М-17768/2016 от 07.11.2016

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-17281/2016, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело№2-17281/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд РТ в составе

председательствующего судьи И.Ш. Абдуллина,

при секретаре М.А. Канашкиной,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора г. Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Давыдову ФИО9 об обеспечении безопасности дорожного движения в районе примыкания автомобильной дороги к объекту дорожного сервиса на полосе отвода,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора г. Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Давыдову А.Н. об обеспечении безопасности дорожного движения в районе примыкания автомобильной дороги к объекту дорожного сервиса на полосе отвода.

В обоснование иска прокурор в заявлении указал, что ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» с 1 октября 2002 года переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Республики Татарстан, а с 1 января 2003 года - по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Волго-Вятского региона, в том числе участок автодороги М-7 «Волга», проходящий через территорию г. Набережные Челны.

Индивидуальный предприниматель Давыдов А.Н. на праве собственности № ФИО10 от 16.12.2015 использует земельный участок с кадастровым номером ФИО11, площадью 2415 кв.м., расположенный по адресу: г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1, путем размещения на нем производственной базы. Указанный земельный участок примыкает к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1051 км +500 м (справа).

В то же время, в ходе обследования 20.10.2016 данного участка дороги помощником прокурора г. Набережные Челны Габдурахмановым И.Н. совместно со старшими госинспекторами ОДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны Зиннатовым P.M. и Хайруллиным С.Р., выявлены следующие нарушения норм закона, а также требований п.п. 4.6.1.1, 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего, пользования. Элементы устройства. Общие требования», п. 5.22 СНиП 2.05.02.-85 «Автомобильные дороги», п. 15.2 Ведомственных строительных норм ВСН 25-86 «Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», утвержденных Минавтодором РСФСР 29 января 1986 г., при размещении и использовании ИП Давыдовым А.Н. производственной базы на полосе отвода автомобильной дороги.

По смыслу норм, рассматриваемая производственная база является объектом дорожного сервиса и располагается в границах полосы отвода автомобильной дороги. Однако данный объект дорожного сервиса размещен в границах полосы отвода автомобильной дороги без соответствующей документации по планировке территории и требованиями технических регламентов.

ИП Давыдов А.Н. при использовании земельного участка не соблюдает требования законов, правил и нормативов.

Так, указанное примыкание к автодороге М-7 «Волга», обеспечивающее доступ к производственной базе, не оборудовано переходно-скоростными полосами. Также, примыкание к производственной базе и зона размещения переходно-скоростных полос не оборудованы стационарным электрическим освещением. Более того, присоединение данного объекта дорожного сервиса к автодороге М-7 «Волга» произведено самовольно, без заключения соответствующего договора с ФГУ «Волго-Вятскуправтодор».

Поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения при эксплуатации рассматриваемой производственной базы может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью граждан, а также их имуществу. Бездействие ИП Давыдова А.Н. в части незаконного использования данного объекта дорожного сервиса нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах города.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской. Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит обязать ИП Давыдова А.Н. принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги в районе примыкания объекта дорожного сервиса - производственной базы, к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1051 км +500 м (справа). А именно: заключить с владельцем автомобильной дороги договор о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге; привести данный участок автомобильной дороги в нормативное состояние, путем оборудования переходно-скоростных полос, стационарного электрического освещения в зоне размещения переходно-скоростных полос, а также установки информационных, предупреждающих дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки, либо ликвидировать данное примыкание.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал.

Представитель третьего лица ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в судебном заседании полностью согласился с заявление прокурора.

Ответчик ИП Давыдов А.Н. в судебном заседании иск признал, указал, что 21.11.2016 года он подал заявление в ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» заявление о заключении договора и выдаче согласования на размещение в границах придорожной полосы федеральных автомобильных дорог примыканий, съездов. В настоящем он собирает необходимые документы.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если это требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Согласно статье 45 ГПК РФ 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов.

В ч. 6 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» указано, что объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

ч. 7 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусмотрено, что за оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Из ч. 10 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» следует, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Судом установлено, что индивидуальному предпринимателю Давыдову А.Н. с 16.12.2015 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 2415 кв.м., расположенный по адресу: г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1, путем размещения на нем производственной базы. Указанный земельный участок примыкает к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1051 км +500 м (справа).

Примыкание к автодороге М-7 «Волга», обеспечивающее доступ к производственной базе, не оборудовано переходно-скоростными полосами. Примыкание к производственной базе и зона размещения переходно-скоростных полос не оборудованы стационарным электрическим освещением. Присоединение данного объекта дорожного сервиса к автодороге М-7 «Волга» произведено самовольно, без согласования и заключения соответствующего договора с ФГУ «Волго-Вятскуправтодор».

Поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения при эксплуатации рассматриваемой производственной базы может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью граждан, а также их имуществу. Бездействие ИП Давыдова А.Н. в части незаконного использования данного объекта дорожного сервиса нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах города.

В силу статьи 173 ГПК РФ При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу статьи 198 ГПК РФ В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска является основанием для удовлетворения иска.

Согласно статье 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Набережные Челны» 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя Давыдова А.Н. принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги в районе примыкания объекта дорожного сервиса - производственной базы, к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» в районе 1051 км +500 м. (справа), а именно: после получения согласования и технических условий заключить с владельцем автомобильной дороги договор о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге; привести данный участок автомобильной дороги в нормативное состояние, путем оборудования переходно-скоростных полос, стационарного электрического освещения в зоне размещения переходно-скоростных полос, а также установки информационных, предупреждающих дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки, либо ликвидировать данное примыкание в случае отказа в согласовании примыкания и съездов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Давыдова ФИО12 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Набережные Челны» 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке через городской суд.

Решение вынесено в окончательной форме ____ __________2016 года

Судья подпись И.Ш. Абдуллин

Копия верна.

Судья И.Ш. Абдуллин

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу _____ ______________201 года

Согласовано. И.Ш. Абдуллин...