Решение по делу № 2а-8941/2015 ~ М-8513/2015 от 08.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2015 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре Габаеве Ч.Д-Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-8941/15 по административному исковому заявлению Полякова А. И. к ОУФМС Р. в <адрес> в <адрес> об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Поляков А.И. просил признать незаконным отказ ОУФМС Р. по РБ в <адрес> в его регистрации по месту жительства: <адрес>; обязать произвести регистрацию по указанному адресу.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Поляков обратился в ОУФМС Р. по РБ в <адрес> с заявлением о его регистрации по месту жительства, по адресу: <адрес>. Однако ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что у него отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом. Считает отказ незаконным и нарушающим конституционные права гражданина на выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, а также ограничением и препятствием реализации законных прав гражданина на бесплатное предоставление ему в собственность земельного участка. Октябрьским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об установлении факта владения и пользования Поляковым А.И. недвижимым имуществом в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес> на <данные изъяты> и жилого дома, расположенного на нем. Судом установлено, что Поляков А.И. владеет и пользуется земельным участком и домом, расположенным на нем, с <данные изъяты> г. Согласно технического паспорт дом б/н, ДД.ММ.ГГГГ г. постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На основании данного решения суда <адрес> земельному участку и жилому дому присвоен адресу: <адрес>. Данный жилой дом возведен Поляковым А.И. самовольно без получения необходимых разрешений. Заявитель обращался в КУИиЗ <адрес> для решения вопроса об узаконении земельного участка, однако получил отказ. Поскольку Поляков А.И. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, проживает по указанному адресу с <данные изъяты> г. постоянно, другого места жительства не имеет, следовательно, местом его жительства следует считать жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец Поляков А.И. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Грабовская Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что отказ административного ответчика в регистрации истца по месту жительства нарушает его права, поскольку проживание в самовольно возведенном жилом доме не может служить основанием для отказа. Регистрация по месту жительства является обязанностью гражданина, более того, проживание без регистрации может повлечь наступление административной ответственности.

Начальник МП в п. Никольский У. Р. по РБ в <адрес> Жигнинова С.М. просила рассмотреть дело без участия представителя У. Р. по РБ, требования административного истца не признала, поскольку последним не представлены документы, подтверждающие законность его вселения, в соответствии со ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Поляков А.И. обратился в ОУФМС РФ по РБ в <адрес> с заявлением о регистрации по адресу <адрес>. В регистрации ему было отказано было отказано, так как дом самовольно возведен.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Полякова А.И. удовлетворено. Установлен факт владения и пользования Поляковым А.И. недвижимого имущества в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, севернее <адрес> на <данные изъяты> м и жилого дома, расположенного на нем.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объекту недвижимости жилому дому и земельному участку присвоен адрес: <адрес>. Основание – решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ АУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» Улан-Удэнский филиал, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года постройки, является самовольным, владельцем значится Поляков А.И.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют кроме соответствующего заявления также иные документы, предусмотренные настоящим Законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 названного закона, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения (п. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (п. 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3).

Из материалов дела, возражений представителя органа регистрационного учета на заявление, следует, что в регистрации было отказано, поскольку Поляков А.И. не представил должностному лицу необходимые документы для регистрации по месту жительства, дом является самовольно возведенным.

Судом установлено, что действительно, <адрес>, расположенный по <адрес>, является самовольно возведенным (ст. 222 ГК РФ). Право собственности на указанный дом в установленном законом порядке не зарегистрировано. Жилым в установленном порядке указанный дом не признан.

Вместе с тем, из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован в жилом помещении, отвечающем требованиям пригодности для постоянного проживания.

Указанное подтверждается также правовой позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым регистрация граждан по месту жительства осуществляется в строениях, пригодных для постоянного проживания.

То обстоятельство, что дом фактически используется Поляковым А.И. длительное время для проживания, что установлено решением суда, на который ссылается заявитель, не подтверждает пригодность строения для постоянного проживания, а также вселение в строение на законном основании, основанием для регистрации заявителя по месту жительства в этом доме не является. Технический паспорт на дом, правоустанавливающим документом не является, также как и решение суда о признании факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нем домом.

Доводы иска о том, что отказ в регистрации препятствует реализации права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не являются основанием для признания оспариваемого отказа незаконным, о незаконности действий ответчика не свидетельствуют.

Кроме этого, согласно копии паспорта, имеющейся в материалах дела, Поляков А.И. имеет регистрацию по адресу: <адрес>

При таких обстоятельствах суд считает, что орган миграционного учета правомерно отказал Полякову А.И. в регистрации по адресу: <адрес>, права заявителя не нарушены. В заявленных требованиях Полякова А.И. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░