Решение по делу № 2а-8986/2019 ~ М-9015/2019 от 19.12.2019

Дело №2а-8986/2019-30

10RS0011-01-2019-012079-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Мамонтовой А.Е.,

с участием представителя административного истца Новожилова Р.В., действующего на основании доверенности от 21 января 2019 года,

административного ответчика Габзаева Х.С.,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к Габзаеву Х. С. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – административный истец, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Габзаеву Х.С. (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора по тем основаниям, что приговором Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 28 октября 2015 года административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, ч.2 ст.208 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 1 год. Приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 15 марта 2018 года административный ответчик осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.321 УК РФ, к 1 году 9 месяцам лишения свободы за каждое преступление; в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определено наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть основного наказания по приговору от 28 октября 2015 года и полностью присоединено дополнительное наказание, по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2019 года Габзаеву Х.С. зачтен период с 11.07.2015 г. по 13.01.2016 г. в срок лишения свободы, из расчета день за полтора дня отбывания наказания, за исключением периода нахождения Габзаева Х.С. в карцере по постановлениям от 16.09.2015 г., 11.11.2015 г., 01.12.2015 г. Указанный период нахождения Габзаева Х.С. в карцере постановлено засчитать в срок лишения свободы из расчета один день за один день. С 18 мая 2018 года Габзаев Х.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, прибыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. За весь период отбывания наказания имеет 43 взыскания, 1 поощрение, характеризуется удовлетворительно. 16 ноября 2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 14 сентября 2018 года по отбытии Габзаевым Х.С. в строгих условиях без нарушений установленного порядка отбывания наказания переведен в обычные условия отбывания наказания. С 21 ноября 2019 года отбывает наказания в облегченных условиях. На основании изложенного административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Габзаева Х.С. на срок 10 лет, установив административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий надзор; запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в вечернее и ночное время; не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор.

Представитель ФКУ «ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия» Новожилов Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Габзаев Х.С. не возражал против установления административного надзора, однако полагал чрезмерным испрашиваемый срок административного надзора – 10 лет, просил учесть, что в настоящее время он получает второе высшее образование, отбывает наказание в облегченных условиях, за время нахождения в ИК-9 взысканий не имеет.

Прокурор в судебном заседании указала на наличие оснований для частичного удовлетворения административного иска в соответствии с п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, учитывая, что совершенное Габзаевым Х.С. преступление по ч.2 ст.208 УК РФ отнесено к категории тяжких, в связи с чем срок погашения судимости составляет 8 лет. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено административное ограничение в виде запрета изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор, в связи с чем основания для его применения отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что приговором Урус-Мартановскго городского суда Чеченской Республики от 28 октября 2015 года административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, ч.2 ст.208 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 1 год.

Приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 15 марта 2018 года административный ответчик осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.321 УК РФ, к 1 году 9 месяцам лишения свободы за каждое преступление; в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определено наказание в виде 1 года 11 месяцев лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть основного наказания по приговору от 28 октября 2015 года и полностью присоединено дополнительное наказание, по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 мая 2019 года Габзаеву Х.С. зачтен период с 11.07.2015 г. по 13.01.2016 г. в срок лишения свободы, из расчета день за полтора дня отбывания наказания, за исключением периода нахождения Габзаева Х.С. в карцере по постановлениям от 16.09.2015 г., 11.11.2015 г., 01.12.2015 г. Указанный период нахождения Габзаева Х.С. в карцере постановлено засчитать в срок лишения свободы из расчета один день за один день.

С 18 мая 2018 года и по настоящее время Габзаев Х.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, конец срока – 14 марта 2020 года.

Совершенное Габзаевым Х.С. преступление по ч.1 ст.30, ч.2 ст.208 УК РФ отнесено к категории тяжких согласно ч.4 ст.15 УК РФ, срок погашения судимости в соответствии с положениями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Габзаевым Х.С. данного преступления) составляет 8 лет после отбытия наказания.

Из представленных материалов следует, что Габзаев Х.С., отбывающий наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республики Карелия, не трудоустроен, однако принимает активное участие в работах по благоустройству территории учреждения; за время отбывания наказания 43 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, все взыскания погашены, 1 раз поощрялся за примерное поведение и добросовестный труд. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК Габзаев Х.С. к дисциплинарной ответственности не привлекался, характеризуется удовлетворительно. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республики Карелия от 14 сентября 2018 года Габзаев Х.С. переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республики Карелия от 21 ноября 2019 года Габзаев Х.С. переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. Габзаев Х.С. состоит на профилактических учетах как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию; как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; как отбывающий наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

Согласно п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3, п.5 ч.1 ст.4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, относится, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательными в силу п.п.1 ч.2 ст.4 Закона является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя административные ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание данные об обстоятельствах совершенных Габзаевым Х.С. преступлений, о его поведении в период отбывания наказания, а также иные обстоятельства, в том числе данные о личности административного ответчика, учитывая требования закона в части обязательности установления судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в вечернее и ночное время.

Суд не находит оснований для установления Габзаеву Х.С. ограничения в виде запрета изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор, поскольку данное ограничение не содержится в исчерпывающем перечне административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержащемуся в ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанное согласуется с позицией, изложенной в абз.2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст.5 Закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в п.3 ч.2 ст.3 Закона, в отношении которого должен быть установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусмотренным законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление по ч.2 ст.208 УК РФ, но не свыше срока, установленного для погашения судимости. При этом, поскольку приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 15 марта 2018 года Габзаеву Х.С. назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания, применение административных ограничений к поднадзорному допускается лишь после отбытия данного вида наказания, соответственно срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия ГабзаевымХ.С. наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Установить в отношении Габзаева Х. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении Габзаева Х.С. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в отношении Габзаева Х. С. в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением работы в вечернее и ночное время.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2019.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 09.01.2020.