Решение по делу № 2-843/2014 (2-7170/2013;) ~ М-7009/2013 от 28.11.2013

дело № 2-843/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шариповой Г.М.,

при секретаре Туктамышевой А.А.,

с участием представителя истца Уфимской транспортной прокуратуры – Недорезов В.Г. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за № №/, представителя ответчика ЗАО «Уралмостострой» - Хамидуллина М.Р. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за № №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимской транспортной прокуратуры к Закрытому акционерному обществу «Уралмостострой» о запрещении осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Уфимская транспортная прокуратура обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Уралмостострой» о запрещении осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности.

В обоснование иска указано, что Уфимской транспортной прокуратурой в соответствии с п.7.4. решения коллегии Приволжской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В ходе проведенной проверки установлено, что Мостотря<адрес> филиалом ЗАО «Уралмостострой» осуществляется деятельность по погрузке-выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте в отсутствие соответствующей лицензии. ЗАО «Уралмостострой» согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности железнодорожный подъездной путь общей протяженностью 2009 метров, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащих ЗАО «Уралмостострой» грузов железнодорожным транспортном производится согласно заключенному с ОАО «РЖД» договору об организации перевозок грузов, оказанию дополнительных и транспортно-экспедиционных работ и услуг от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном железнодорожном пути ЗАО «Уралмостострой» осуществляется погрузочно-разгрузочные работы с прибывшим в железнодорожных вагонах опасным грузом – мазутом топочным с температурой вспышки более 100 градусов. В соответствии с приложениями № № 1,2 к правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным советом по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ ДД.ММ.ГГГГ, мазут топочный с температурой вспышки более 100 градусов относится к опасному грузу 9 класса опасности. Деятельность Мостоотряда № филиала ЗАО «Уралмостострой» АО погрузки-выгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте является составной частью коммерческой деятельности, конечной целью которой является извлечение прибыли. В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В связи с чем, осуществляемая Мостоотря<адрес> – филиал ЗАО «Уралмостострой» деятельность по выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте является незаконной. На основании изложенного, истец просит суд запретить ЗАО «Уралмостострой» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получения лицензии на данный вид деятельности.

Представитель истца Недорезов В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Хамидуллина М.Р. с исковыми требованиями не согласился, просит отказать в их удовлетворении. При этом пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком деятельность по погрузке и выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте не осуществляется, также ответчиком ведется работа по получению лицензии.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от N 18-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно приложению N 2 к Правилам перевозки опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от ДД.ММ.ГГГГ N 15, жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5% и влаги не более 11% (шрот) относится к категории опасных грузов.

В силу пункта 27 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 957 также установлено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию Роспотребнадзором.

Отсутствие у ответчика вышеуказанной лицензии является основанием для удовлетворения иска.

Так, согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется именно в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, наличие лицензии является гарантией того, что деятельность, связанная с погрузкой и разгрузкой опасных грузов на железнодорожном транспорте, не повлечет неблагоприятных последствий, указанных в статье 2 Федерального закона от N 18-ФЗ 10.01.2003.

Отсутствие такой гарантии предотвращения ущерба, опасность причинения которого обусловлена характером соответствующей деятельности, является основанием для применения пункта 1 статьи 1065 ГК РФ.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" погрузка грузов, грузобагажа в вагоны, а также выгрузка из них в местах общего и необщего пользования обеспечивается грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями). Перевозчики, владельцы инфраструктур, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии соответствующих погрузочно-разгрузочных машин и приспособлений могут принимать на себя по договору с грузоотправителями, грузополучателями выполнение погрузочно-разгрузочных работ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Уралмостострой», при станции Уфа Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора об организации перевозок грузов, оказанию дополнительных и транспортно-экспедиционных работ и услуг № 4ДУ/505 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РЖД» и ЗАО «Уралмостострой», урегулированы взаимоотношения сторон, связанные с оказанием услуг по организации перевозок грузов, расчетами и оплатой за оказание дополнительных, информационных и транспортно-экспедиционных работ и услуг, связанных с перевозкой грузов на территории Куйбышевской железной дороги.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии <адрес>, серии <адрес>, серии <адрес>, серии <адрес>, серии <адрес>, ЗАО «Уралмостострой» является собственником подъездных путей № 4, № 3, № 2, № 1.

В соответствии с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Уфимской транспортной прокуратурой, в отношении ЗАО «Уралмостострой» возбуждено административное производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАп РФ. Копия постановления об административном правонарушении направлена в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Уралмостострой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 чт. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно представленным ответчиком документам, ЗАО «Уралмостострой» подало заявление в Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предоставлении лицензии на осуществлении вида деятельности погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «РЖД», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на подъездной путь необщего пользования ЗАО «Уралмостострой» МО-30 не прибывало вагонов под выгрузку с опасными грузами.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время погрузочно-разгрузочная деятельность опасных грузов Мостоотря<адрес> ЗАО «Уралмостострой» не осуществляется.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Между тем, в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЗАО «Уралмостострой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 чт. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что прокуратурой доказан факт совершения ЗАО «Уралмостострой» административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде лицензия на погрузочно-разгрузочные работы обществом не была получена, доказательств неосуществления погрузочно-разгрузочных работ опасных грузов организацией не представлено.

Проанализировав изложенные обстоятельства, а также представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ЗАО «Уралмостострой» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии на данный вид деятельности. Доказательств, достоверно подтверждающих не ведение погрузочно-разгрузочные работы на момент рассмотрения данного спора, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Уфимской транспортной прокуратуры к Закрытому акционерному обществу «Уралмостострой» о запрещении осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден при подаче иска от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Уфимской транспортной прокуратуры к Закрытому акционерному обществу «Уралмостострой» о запрещении осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности удовлетворить.

Запретить Закрытому акционерному обществу «Уралмостострой» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получения лицензии на данный вид деятельности.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Уралмостострой» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Шарипова