Решение от 24.01.2019 по делу № 21-21/2019 от 10.12.2018

Дело № 21-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 24 января 2019 года

Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Забелина А.Е., действующего в интересах Фатхудинова А.Г. на определение судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фатхудинова А.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района города Иркутска от 15 марта 2018 года Фатхудинов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

17 сентября 2018 года защитником Забелиным А.Е., действующим в интересах Фатхудинова А.Г. в Ленинский районный суд города Иркутска через мирового судью подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района города Иркутска от 15 марта 2018 года.

Определением судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2018 года жалоба защитника Забелина А.Е., действующего в интересах Фатхудинова А.Г. была возвращена в связи с пропуском срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

9 октября 2018 года жалоба защитника Забелина А.Е., действующего в интересах Фатхудинова А.Г. поступила в Ленинский районный суд города Иркутска.

Вместе с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления мирового судьи.

Определением судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 1 ноября 2018 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района города Иркутска от 15 марта 2018 года защитнику Фатхудинова А.Г. по доверенности Забелину А.Е. отказано, жалоба возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Забелин А.Е., действующий в интересах Фатхудинова А.Г. приводит доводы о незаконности и необоснованности определения судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 1 ноября 2018 года, просит об его отмене.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Фатхудинов А.Г., защитник Забелин А.Е., действующий в интересах Фатхудинова А.Г. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Из Определения Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1901-О следует, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 года № 777-О, от 4 июня 2013 года № 900-О, от 29 мая 2014 года № 1174-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, оспариваемое законоположение, как позволяющее исчислять срок обжалования постановления с учетом невручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, по не зависящим от суда или должностного лица причинам и допускающее возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае пропуска срока обжалования данного постановления без ее рассмотрения по существу (при том, что при наличии уважительных причин срок на подачу жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности), не может расцениваться как нарушающее конституционные права.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района города Иркутска от 15 марта 2018 года судья Ленинского районного суда города Иркутска в определении от 1 ноября 2018 года сделал вывод о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока и доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока не представлено.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, почтовый конверт с вложением в него копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 36), направленный мировым судьей по месту жительства и регистрации Фатхудинова А.Г. по адресу: <адрес изъят>, указанному Фатхудиновым А.Г. при оформлении в отношении него процессуальных документов по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был возвращен мировому судье 3 апреля 2018 года по причине истечения срока хранения. При этом, вопреки доводам жалобы на почтовом конверте имеются сведения о направлении в адрес Фатхудинова А.Г. первичного и вторичного извещений о необходимости явиться в отделение почтовой связи за получением заказного почтового отправления 20 марта 2018 года и 23 марта 2018 года, по указанным извещениям Фатхудинов А.Г. не явился.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей были приняты надлежащие меры по направлению Фатхудинову А.Г. копии постановления от 15 марта 2018 года и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование этого судебного акта.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 122 Ленинского района города Иркутска от 15 марта 2018 года о привлечении Фатхудинова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступило в законную силу 16 апреля 2018 года.

Между тем, жалоба на постановление от 15 марта 2018 года подана первоначально защитником Забелиным А.Е., действующим в интересах Фатхудинова А.Г. в суд 17 сентября 2018 года, то есть по истечению установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать Фатхудинову А.Г. свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, в ходатайстве о его восстановлении не указано.

Оснований не согласиться с выводами судьи Ленинского районного суда города Иркутска, изложенными в определении от 1 ноября 2018 не имеется, поскольку данный вывод основан на всестороннем, полном и объективном анализе собранных по делу доказательств.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Забелин А.Е., действующий в интересах Фатхудинова А.Г. также не приводит доводов, подтвержденных доказательствами, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 1 ноября 2018 года и удовлетворения жалобы защитника Забелина А.Е., действующего в интересах Фатхудинова А.Г. не имеется.

При этом, Фатхудинов А.Г. не лишен возможности обжаловать вступившее в законную силу постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю Иркутского областного суда.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░