Решение по делу № 2а-4598/2020 ~ М-3162/2020 от 07.04.2020

        Дело № 2а-4598/2020

        УИД-16RS0042-03-2020-003144-33

        РЕШЕНИЕ

            именем Российской Федерации

        23 апреля 2020 года                                       город Набережные Челны РТ

        Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

        председательствующего судьи                                   Хасимова Л.З.,

        с участием помощника прокурора                             Яфизовой Д.Д.,

        при секретаре судебного заседания                           Мингалимовой Г.З.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Терентьеву В.Б. об установлении административного надзора,

        УСТАНОВИЛ:

        Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее - УМВД России по городу Набережные Челны РТ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Терентьеву В.Б. об установлении административного надзора, указав в обоснование, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года Терентьев В.Б. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 14 июня 2017 года на основании постановления Семеновского районного суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года Терентьев В.Б. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 02 месяца 20 дней. Преступление, за которое осужден Терентьев В.Б., относится к категории тяжких преступлений, в связи с чем, согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент осуждения, судимость Терентьева В.Б. будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания. Из приговора суда от 04 сентября 2015 года следует, что обстоятельством, отягчающим наказание Терентьева В.Б., признано наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений. По месту жительства Терентьев В.Б. характеризуется посредственно, проживает с матерью и братом, женат, детей нет, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. В связи с чем, УМВД России по городу Набережные Челны РТ просит установить в отношении Терентьева В.Б. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

     Представитель административного истца УМВД России по городу Набережные Челны РТ Шабалина С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Административный ответчик Терентьев В.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что требования административного иска признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

    Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

    Выслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее–Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений…

             В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

            Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

            Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

            Согласно статье 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

            1) запрещение пребывания в определенных местах;

            2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

            3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

        4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

        5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

        Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

         В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

        Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года Терентьев В.Б. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.7).

        Обстоятельством, отягчающим наказание, было признано наличие особо опасного рецидива преступлений.

            В пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона содержится императивная норма о том, что административный надзор для лиц, имеющих судимости за совершение преступления при опасном рецидиве, устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

            Терентьев В.Б. осужден приговором от 04 сентября 2015 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений и согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции закона, действовавшего на момент осуждения) срок погашения судимости по данному приговору равен восьми годам.

        14 июня 2017 года на основании постановления Семеновского районного суда Нижегородской области от 31 мая 2017 года Терентьев В.Б. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 02 месяца 20 дней (л.д.8-10,13).

        По месту отбытия наказания Терентьев В.Б. характеризуется положительно, имел поощрения (л.д.8-10).

        По месту жительства Терентьев В.Б. характеризуется посредственно, проживает с матерью и братом, женат, детей нет, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.15).

    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных требований об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и, разрешая вопрос о видах административных ограничений, исходит из следующего.

    Как разъяснено в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

    Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

    В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

    Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

    Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

    Следует отметить, что установление в отношении Терентьева В.Б. административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

    Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

    Административный ответчик Терентьев В.Б. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что требования административного иска признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.17).

     Таким образом, с учетом изложенного, суд считает административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Терентьева В.Б. обоснованным, поскольку заявленные требования направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения противоправных действий, а административный надзор подлежит установлению в отношении Терентьева В.Б. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

        Принимая во внимание исследованные материалы дела, а также данные характеризующие административного ответчика как личность, суд полагает необходимым определить в отношении Герасимова В.А. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

        На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

        административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Терентьеву В.Б. об установлении административного надзора удовлетворить.

        Установить в отношении Терентьева В.Б., ... года рождения, уроженца ... Татарской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., освобожденного из мест лишения свободы 14 июня 2017 года, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 сентября 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

        Установить в отношении Терентьева В.Б. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив; запрета выезда за пределы муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

        Начало срока отбывания административного надзора Терентьевым В.Б. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд.

        Судья:                        «подпись»                                              Хасимов Л.З.