Решение по делу № 33-10422/2010 от 07.10.2010

          Судья : Косенко Ю.В. Гр. дело № 33-10422

                                                            ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            8 октября 2010г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

             ППРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Сокол Т.Б.,

            СУДЕЙ: Захарова С.В., Калинниковой О.А.

            При секретаре Солдаткиной Е.В.

            Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Зверевой И.Н. на решение Федерального суда Ленинского района г. Самары, которым постановлено:

             «В удовлетворении требований Зверевой И.Н. о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной ко­миссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен о регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу Номер обезличен Ширкиной В.К. отказать».

            Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., возражения представителей окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №5 Большаковой Е.В., Воронина А.А., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения,

            Судебная коллегия

                                                            УСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутаты Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Зверева И.Н._обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен о регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избира­тельному округу Номер обезличен Ширкиной В.К.

При этом указала, что, решением Думы г.о. Самара от Дата обезличенаг. Номер обезличен на 10.10.2010г. назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара 5 - го созыва. Решением от Дата обезличенаг. окружная избира­тельная комиссия по одномандатному избирательному округу Номер обезличен за­регистрировала её, как кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по од­номандатному избирательному округу Номер обезличен.

Обжалуемым решением из­бирательной комиссией по одномандатному избирательному округу Номер обезличен зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Ширкина В.К.

 Решение считает незаконным, поскольку в своем заявлении о выдвижении, кандидат Ширкина В.К., не указала наименова­ние субъекта Российской Федерации в графе «адрес места жительства», что в соответствии с законом Самарской области «О выборах депута­тов представительного органа муниципального образования» является основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара.

Также основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комис­сии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации канди­дата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требо­ваний указанного закона. Кандидат Ширкина В.К. представила сведения о размере и   источниках доходов кандидата не по форме согласно при­ложения № 1-к указанному выше закону, поскольку сведения о наличии и отсутствии доходов и имущества указаны за пределами табли­цы о доходах и имуществе, в связи с чем, избирательная комиссия должна была отказать кандидату в peгистрации со ссылкой на п. 3.1 ч.9 ст. 38 указанного выше Закона Самарской области.

  Кроме того, под­писные листы, представленные на регистрацию, имеют множество исправлений. Избирательная комиссия не вы­ясняла достоверность представленных подписей.

 Приведенные выше нарушения существовали до принятия окружной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата Ширкиной В.К. Комиссия должна была отказать в регистрации кандидату Ширкиной В.Н. на основании п.п. 3.1, 3.2 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального обра­зования», но не сделала этого.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать решение Окружной избирательной комиссии Номер обезличен по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва « О регистрации кандидатом в депутаты Ду­мы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному окру­гу  Номер обезличен Ширкиной В.К.»   незаконным и отменить его.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Зверева И.Н. решение суда просит отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Ст. 3 Закона Самарской области «О выборах депутатов пред­ставительного органа муниципального образования» предусмотрено, что в целях настоящего закона используются понятия, используемые в ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

            В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» со­ответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвиже­нии кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обя­занности кандидата, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, после поступления в нее заяв­ления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, по единому из­бирательному округу в составе списка кандидатов с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указы­ваются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места житель­ства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего пас­порт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или до­кумент, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основ­ное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ « Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под ад­ресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Рос­сийской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номе­ра дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зареги­стрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федера­ции.

Из материалов дела следует, что решением Думы г.о. Самара от Дата обезличенаг. Номер обезличен назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара пя­того созыва на 10.10.2010г.

Решением Окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен Ширкина В.К. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, выдвинутому в порядке самовыдвижения, на основании не­обходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандида­та подписей избирателей.

Судом установлено, что Ширкина В.К. в ОИК Номер обезличен сдала все необходимые для выдвижения и регистрации документы, в том числе заявление, в котором содержались все данные, установленные требованиями приведенного выше Закона Самарской области «О выбо­рах депутатов представительного органа муниципального образования» (ст.ЗЗ ч. 3).

Дата обезличена Ширкина В.К., подала заявленике в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа Номер обезличен, в котором она дает со­гласие баллотироваться кандидатом в Думы г.о. Самара по одноман­датному избирательному округу Номер обезличен, а Дата обезличена она на основании п.п. 2.2 ст. 38 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального обра­зования» внесла уточнение и дополнение в ранее поданные сведения о кандидате:  в заявление о согласии баллотироваться в свой ад­рес места жительства добавила слова «Самарская область».

Таким образом, как правильно указал суд, все сведения предусмотренные п.3 и 5 ст.33 Закона Са­марской области были представлены Ширкиной В.К. Каких-либо нарушений требований действующего законодательства судом не установлено. Закон допускает дополнение и уточнение заявления, в том числе относительно сведений о субъекте РФ, в котором проживает кан­дидат, а также устанавливает сроки, в течении которых быть дополнены и уточнены сведения, изложенные в заявлении. Сроки Ширкиной В.К. соблюдены.    

            Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 - ФЗ и п.п. 5 п. 9 ст. 38 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основанием отказа в регистрации является, в частности, выявление 10 и более процентов недостоверных и или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным зако­ном.

Судом установлено, что Ширкиа В.К. представила на регистрацию в окружную избирательную комиссию Номер обезличен 132 подписных листа, содержащих 583 подписи.

 Как следует из материалов дела, 6,35 % подписей, имеющихся в указных под­писных листах, являются недействительными, что подтверждается ведомостью проверки подписных листов, а также актом экспертного иссле­дования отДата обезличена. Это обстоятельство не является основанием для отмены регистрации кандидата. 

В соответствии с ч. 5 Закона Самарской области «О выборах в депута­ты представительного органа муниципального образования» кандидат дол­жен представить сведения о размере и об источниках дохода кандидата, а также об имуществе, принадлежащему кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения предоставляются по форме, согласно приложения №1 к данному закону.

Судом установлено, что Ширкина В.К. представила в ОИК Номер обезличен сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах на бланке, уста­новленной формы. Все необходимые сведения о наличии либо отсутствии, а также источниках и размерах были указаны ею непосредственно под каждой графой в соответствии с ее наименованием. Бланк не содержит специализиро­ванной графы, позволяющей привести в ней указанные выше сведения,  

Оценивая данные обстоятельства, суд сделал обоснованный вывод о том, что Ширкиной В.К. не допущено нарушений при заполнении указанного бланка, в связи с чем, ОИК Номер обезличен правомерно приняла данный документ как надлежащий и законный.

Поскольку каких либо нарушений, на которые ссылается заявитель, при регистрации в кандидаты в депутаты Думы г.о. Самара 5-го созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Ширкиной В.К. допущено не было, ОИК Номер обезличен обоснованно вынесла решение о регистрации данного канди­дата.

При таких обстоятельствах оснований для признания обжалуемого ре­шения незаконным и его отмены судом не установлено, в удовлетворении заявленных Зверевой И.Н. требований не имеется

Доводы представителя заявителя о том, что Ширкина В.К. пред­ставила сведения о размере и об источниках доходов кандидата не по форме, являются необоснованными.   

Доводы о том, что суд неправильно применил избирательное законодательство, являются неубедительными.

Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ,                     

Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Федерального суда Ленинского района г. Самары от 22.09.2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Зверевой И.Н. без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ