Судья : Косенко Ю.В. Гр. дело № 33-10422
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 октября 2010г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
ППРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Сокол Т.Б.,
СУДЕЙ: Захарова С.В., Калинниковой О.А.
При секретаре Солдаткиной Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Зверевой И.Н. на решение Федерального суда Ленинского района г. Самары, которым постановлено:
«В удовлетворении требований Зверевой И.Н. о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен о регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу Номер обезличен Ширкиной В.К. отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., возражения представителей окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №5 Большаковой Е.В., Воронина А.А., заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения,
Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кандидат в депутаты Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Зверева И.Н._обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен о регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу Номер обезличен Ширкиной В.К.
При этом указала, что, решением Думы г.о. Самара от Дата обезличенаг. Номер обезличен на 10.10.2010г. назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара 5 - го созыва. Решением от Дата обезличенаг. окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу Номер обезличен зарегистрировала её, как кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
Обжалуемым решением избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу Номер обезличен зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Ширкина В.К.
Решение считает незаконным, поскольку в своем заявлении о выдвижении, кандидат Ширкина В.К., не указала наименование субъекта Российской Федерации в графе «адрес места жительства», что в соответствии с законом Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» является основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара.
Также основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований указанного закона. Кандидат Ширкина В.К. представила сведения о размере и источниках доходов кандидата не по форме согласно приложения № 1-к указанному выше закону, поскольку сведения о наличии и отсутствии доходов и имущества указаны за пределами таблицы о доходах и имуществе, в связи с чем, избирательная комиссия должна была отказать кандидату в peгистрации со ссылкой на п. 3.1 ч.9 ст. 38 указанного выше Закона Самарской области.
Кроме того, подписные листы, представленные на регистрацию, имеют множество исправлений. Избирательная комиссия не выясняла достоверность представленных подписей.
Приведенные выше нарушения существовали до принятия окружной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата Ширкиной В.К. Комиссия должна была отказать в регистрации кандидату Ширкиной В.Н. на основании п.п. 3.1, 3.2 ч. 9 ст. 38 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», но не сделала этого.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать решение Окружной избирательной комиссии Номер обезличен по выборам депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва « О регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Ширкиной В.К.» незаконным и отменить его.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе Зверева И.Н. решение суда просит отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Ст. 3 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусмотрено, что в целях настоящего закона используются понятия, используемые в ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, по единому избирательному округу в составе списка кандидатов с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Думы г.о. Самара от Дата обезличенаг. Номер обезличен назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва на 10.10.2010г.
Решением Окружной избирательной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен Ширкина В.К. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, выдвинутому в порядке самовыдвижения, на основании необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей.
Судом установлено, что Ширкина В.К. в ОИК Номер обезличен сдала все необходимые для выдвижения и регистрации документы, в том числе заявление, в котором содержались все данные, установленные требованиями приведенного выше Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» (ст.ЗЗ ч. 3).
Дата обезличена Ширкина В.К., подала заявленике в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа Номер обезличен, в котором она дает согласие баллотироваться кандидатом в Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу Номер обезличен, а Дата обезличена она на основании п.п. 2.2 ст. 38 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» внесла уточнение и дополнение в ранее поданные сведения о кандидате: в заявление о согласии баллотироваться в свой адрес места жительства добавила слова «Самарская область».
Таким образом, как правильно указал суд, все сведения предусмотренные п.3 и 5 ст.33 Закона Самарской области были представлены Ширкиной В.К. Каких-либо нарушений требований действующего законодательства судом не установлено. Закон допускает дополнение и уточнение заявления, в том числе относительно сведений о субъекте РФ, в котором проживает кандидат, а также устанавливает сроки, в течении которых быть дополнены и уточнены сведения, изложенные в заявлении. Сроки Ширкиной В.К. соблюдены.
Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 - ФЗ и п.п. 5 п. 9 ст. 38 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» основанием отказа в регистрации является, в частности, выявление 10 и более процентов недостоверных и или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Судом установлено, что Ширкиа В.К. представила на регистрацию в окружную избирательную комиссию Номер обезличен 132 подписных листа, содержащих 583 подписи.
Как следует из материалов дела, 6,35 % подписей, имеющихся в указных подписных листах, являются недействительными, что подтверждается ведомостью проверки подписных листов, а также актом экспертного исследования отДата обезличена. Это обстоятельство не является основанием для отмены регистрации кандидата.
В соответствии с ч. 5 Закона Самарской области «О выборах в депутаты представительного органа муниципального образования» кандидат должен представить сведения о размере и об источниках дохода кандидата, а также об имуществе, принадлежащему кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения предоставляются по форме, согласно приложения №1 к данному закону.
Судом установлено, что Ширкина В.К. представила в ОИК Номер обезличен сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах на бланке, установленной формы. Все необходимые сведения о наличии либо отсутствии, а также источниках и размерах были указаны ею непосредственно под каждой графой в соответствии с ее наименованием. Бланк не содержит специализированной графы, позволяющей привести в ней указанные выше сведения,
Оценивая данные обстоятельства, суд сделал обоснованный вывод о том, что Ширкиной В.К. не допущено нарушений при заполнении указанного бланка, в связи с чем, ОИК Номер обезличен правомерно приняла данный документ как надлежащий и законный.
Поскольку каких либо нарушений, на которые ссылается заявитель, при регистрации в кандидаты в депутаты Думы г.о. Самара 5-го созыва по одномандатному избирательному округу Номер обезличен Ширкиной В.К. допущено не было, ОИК Номер обезличен обоснованно вынесла решение о регистрации данного кандидата.
При таких обстоятельствах оснований для признания обжалуемого решения незаконным и его отмены судом не установлено, в удовлетворении заявленных Зверевой И.Н. требований не имеется
Доводы представителя заявителя о том, что Ширкина В.К. представила сведения о размере и об источниках доходов кандидата не по форме, являются необоснованными.
Доводы о том, что суд неправильно применил избирательное законодательство, являются неубедительными.
Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ,
Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Федерального суда Ленинского района г. Самары от 22.09.2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Зверевой И.Н. без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ