Решение по делу № А10-44/2008 от 05.02.2008

зг-л..

АрбитражныйсудРеспубликиБурятия

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-УдэДело №А10-44/08

«05»февраля    2008 г.

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена 29 января 2008 года. Полныйтекст решенияизготовлен 05 февраля 2008 года.

Судья Устинова Н.В., рассмотрев    в    судебном    заседании    дело    по    заявлению    Управления    государственного автодорожного    надзора    по    Республике    Бурятия    к    индивидуальному    предпринимателю Овчинникову Алексею Владимировичу о привлечении к административной ответственности при участии:

от заявителя - Заиграевой Т.А. (доверенность №01-01 от 09.01.08г.), ответчика ИП Овчинникова А.В. установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (далее -УГАДН по РБ) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Алексею Владимировичу (далее - ИП Овчинников А.В.) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал.

Ответчик ИП Овчинников А.В. в судебном заседании факт осуществления деятельности с нарушением лицензионных условий признал. Пояснил, что в настоящее время все нарушения им устранены.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.01.08г. по факту дорожно-транспортного происшествия комиссией УГАДН по РБ проведена внеплановая проверка деятельности ИП Овчинникова А.В. по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, о чем составлен акт №3/72903 от 09.01.08г.

По результатам проверки составлен протокол №001178 от 10.01.08г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2 УГАДН по РБ обратилось в арбитражный суд     с     заявлением     о     привлечении     ИП

Овчинникова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения представителя заявителя, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление УГАДН по РБ подлежит удовлетворению.

Согласно свидетельству серии 03 №001123742, выданному Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия, Овчинников А.В. с 13 апреля 2007 года является индивидуальным предпринимателем.

Лицензией №АСС 03 006113 от 15.05.07г., выданной УГАДН по РБ, ИП Овчинникову А.В. сроком на пять лет, предоставлено право на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.06г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 18 данного Федерального закона техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части,

3 относящейся     к     обеспечению     безопасности дорожного     движения,     что     подтверждается

соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг (пункты 1, 4).

В соответствии с пунктом 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №2 от 08.01.97г., основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются: выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов); содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии; обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок; организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.

К основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности согласно пункту 2.2 названного Положения относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Согласно пункту 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №27 от 09.03.95г., организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

В соответствии с пунктом 3.4.3 данного Положения с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация: осуществляет контроль за соблюдением водителями  Правил дорожного движения, трудовой

4 дисциплины,    Правил    перевозок    пассажиров (грузов),    Правил    технической    эксплуатации

подвижного   состава,   временем   выхода  и   возвращения   с   линии,   соблюдением   расписаний

движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных

средств на линию; организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и

анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений

водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как

сотрудниками  Государственной  автомобильной  инспекции,  так  и  работниками  организации;

оперативно  доводит  до   водителей   сведения  о   причинах  и   обстоятельствах  возникновения

дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм

безопасности движения водителями организации.

Пунктами 1, 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации №68 от 30.06.00г. «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» установлено, что предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей, обязаны применять путевые листы, журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя. Применение путевых листов и журнала должно осуществляться в соответствии с Порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком:

-не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей - в путевых листах №№60, 61, 67 отсутствуют отметки о времени возврата с линии, имеются расхождения в графике работы и путевых листах за декабрь 2007 года;

-не организован контроль за соблюдением сроков технического осмотра автомобиля -отметки в сервисной книжке проставлены не в полном объеме;

-не ведется журнал учета дорожно-транспортных происшествий;

-не соблюдается установленный порядок ведения путевой документации - путевые листы заполняются не в полном объеме.

Нарушение ответчиком условий лицензии подтверждается протоколом об административном правонарушении №001178 от 10.01.08г., актом №3/72903 от 09.01.08г., путевыми листами №60 от 15.12.07г., №61 от 17.12.07г., №67 от 25.12.07г., сервисной книжкой, графиком работ на маршруте №2 на декабрь 2007 года, объяснением ответчика.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц

5 - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока

тысяч рублей.

Согласно примечанию статьи 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении ИП Овчинникова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Овчинникова Алексея Владимировича, 07.04.1960 года рождения, с.Иволга, свидетельство о государственной регистрации серии 03 №001123742 от 13.04.07г., проживающего: г.Улан-Удэ, ул.Кузнецова,20/22, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа осуществлять по следующим реквизитам: Получатель: УФК МФ по РБ УГАДН по РБ Наименование платежа: штраф по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

ИНН  0323023580     КБК   106 116  90040040000140     КПП  032601001      ОКАТО  81401000000 расчетный счет 401 018 106 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РБ БИК 048142001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья

(подпись)

Н.В. Устинова