Решение по делу № 5-615/2014 от 28.11.2014

Дело № 5-615/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Мугур-Аксы                             08 декабря 2014 года

    И.о. судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., при секретаре Кара-оол А.В., с участием юриста <данные изъяты> ХХХХ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, литер- А, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

    В ходе плановой проверки, проведенной с 22.10.2014 года по 13.11.2014 года, <данные изъяты> (далее по тексту - учреждение) выявлены нарушения, связанные с правилами учета и регистрации наркотических средств и психотропных веществ. Журнал регистрации, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заведенный в 2013 году, продолженный в 2014 году, и его ведение не соответствуют установленной форме. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическими средствами и психотропными веществами, заверенные в установленном порядке, в период с 2013 года по настоящее время не хранились с соответствующим журналом.

В журналах регистрации в период с 2013 года и по настоящее время не отражены результаты проведенных инвентаризаций наркотических средств и психотропных веществ, с указанием даты проведения инвентаризации и номера инвентаризационных описей, что не соответствует требованиям Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», тем самым, <данные изъяты> грубо нарушила правила учета наркотических средств и психотропных веществ, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании юрист учреждения ХХХХ виновность учреждения в совершении административного правонарушения не отрицала, пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав ХХХХ изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсоров наркотических средстви или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

    Государственное регулирование в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

В соответствии с Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в п. 3 сказано, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложениям №1. Пунктом 8 указанных Правил установлено, что документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации. Пунктом 14 Правил установлено, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).В соответствии с имеющейся в материалах дела лицензии учреждение имеет лицензию №ЛО-17-03-000066 от 18 марта 2014 года на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.     Из представленных материалов также следует, что в нарушение выше указанных требований, установленных пунктом 8 Правил, журнал регистрации, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заведенный в 2013 году, продолженный в 2014 году, ведется с нарушениями требований. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическими средствами и психотропными веществами, заверенные в установленном порядке, в период с 2013 года по настоящее время не хранились с соответствующим журналом. Также в нарушение п.14 указанных Правил в журналах регистрации в период с 2013 года и по настоящее время не отражены результаты проведенных инвентаризаций наркотических средств и психотропных веществ, с указанием даты проведения инвентаризации и номера инвентаризационных описей.Изложенные нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, объяснением и.о. главного врача Больницы, данными журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицензией Больницы на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, приложением к данной лицензии, протоколом об административном правонарушении. По факту выявленного административного правонарушения в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, нахожу, что вина юридического лица – <данные изъяты> в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена, и действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ правильно. Суд не может признать административное правонарушение, совершенное учреждением малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.Вместе с тем при назначении наказания суд учитывает, что учреждение впервые совершило указанное правонарушение, полностью признало вину. Указанные обстоятельства суд учитывает как смягчающие ответственность обстоятельства.     Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.Учитывая характер совершенного правонарушения, его опасности, последствия, суд полагает возможным назначить юридическому лицу менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией данной статьи – в виде административного штрафа.Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении от 25 февраля 2014 года, административное наказание для юридических лиц в виде штрафа не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, чтоб оно было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, С учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, а также принимая во внимание то, что в настоящее время работа по приведению выявленных нарушений в соответствие с установленными требованиями ведется, суд считает возможным определить размер штрафа ниже низшего предела. Применение дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ считаю нецелесообразным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

    Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф уплатить по платежным реквизитам.

ИНН/КПП 1701035606/170101001 УФК по Республике Тыва (УФСКН России по Республике Тыва); расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Респ. Тыва Банка России г. Кызыл, БИК 049304001, ОКАТО – 93401000000, КБК 20411612000016000140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                            Куулар В.О.