Решение по делу № 2-540/2015 от 30.01.2015

Дело № 2-540/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года                                 город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Маматкуловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Алехина Василия Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Алехин В.М. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в должности секретаря Воловского РК ВЛКСМ с (дата обезличена) по (дата обезличена). в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просил признать его право на досрочную пенсию по старости с (дата обезличена), обязав ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Алехин В.М. заявленные требования поддержал, просил обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с (дата обезличена) на основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и выплатить задолженность за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также просил обязать ответчика назначить с (дата обезличена) и выплачивать страховую пенсию по старости в размере не менее размера трудовой пенсии по старости, подлежавшей назначению и выплате с (дата обезличена), от взыскания с ответчика расходов на уплату государственной пошлины отказался, о чем представил заявление. При этом пояснил, что в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей засчитывается выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. исковые требования Алехина М.В. просила оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в отказе ГУ – УПФ РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), суду пояснила, что у истца отсутствует требуемый законом 25-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку период работы в Воловском РК ВЛКСМ с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данное учреждение не поименовано в разделе «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и ранее действовавшими списками. До (дата обезличена) пенсия за выслугу лет назначались учителям и другим работникам просвещения в соответствии с Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 № 1397, указанное положение применялось при определении права на выслугу лет в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, ко дню отмены данного закона (дата обезличена) по нормам Постановления № 70 Министерства труда и социального развития РФ должен быть выработан полный стаж в размере 25 лет с учетом выборной работы. По состоянию на (дата обезличена) выслуга лет у истца составляет 22 года 21 день. Следовательно, условия, предусмотренные нормативными актами в данном случае, не соблюдаются. При таких обстоятельствах, правовых оснований для применения Постановления Совета Министров ССС от 17.12.1959 № 1397 не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки Алехина М.В., (дата обезличена) он был избран на должность второго секретаря Воловского РК ВЛКСМ, (дата обезличена) избран на должность первого секретаря Воловского РК ВЛКСМ, (дата обезличена) освобожден от занимаемой должности первого секретаря Воловского РК ВЛКСМ, в связи с переводом на работу по специальности (л.д. 11-12).

Письмом исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Алехину М.В. было отказано во включении в стаж для назначения льготной пенсии периода работы в должности секретаря Воловского РК ВЛКСМ с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов выборной работы и другой ответственной работы в партийных, профсоюзных и комсомольских органах (л.д. 31-32).

Вместе с тем, данный отказ ответчика является необоснованным.

Положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

В указанные спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, подпунктами "а" и "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. П. 2 вышеназванного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 названного Положения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть не менее 16 лет 8 месяцев.

Алехин М.В. работал на указанных выше должностях в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953), и при этом истец более 20 лет проработал в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Следовательно, Алехин М.В. имеет право на зачет спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. То обстоятельство, что в настоящее время законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку на момент обращения к ответчику стаж истца на соответствующих видах работ, для досрочного назначения пенсии по старости составлял более 25 лет, право на пенсию у Алехина М.В. возникло на дату обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, то есть с (дата обезличена).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо иметь ввиду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Суд полагает, что пенсия истцу Алехину М.В. должна быть назначена с (дата обезличена). в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», то есть с даты обращения в пенсионный орган.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алехина Василия Михайловича удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности Алехиным Василием Михайловичем периоды работы:

- в должности второго секретаря Воловского РК ВЛКСМ с (дата обезличена) по (дата обезличена),

- в должности первого секретаря Воловского РК ВЛКСМ с (дата обезличена) по (дата обезличена),

в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату трудовой пенсии по старости Алехину Василию Михайловичу с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 20.02.2015.

Судья                                     Е. В. Ендовицкая