Решение по делу № 2а-228/2018 ~ М-231/2018 от 09.04.2018

Дело №2а-228/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Сковородино 20 апреля 2018 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Сковородинского транспортного прокурора – Волковой Э.М.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Удаловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Удаловой Юлии Сергеевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании бездействия судебного пристава –исполнителя ОСП по Сковородинскому району Удаловой Ю.С. незаконными, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве,

У С Т А Н О В И Л:

Сковородинский транспортный прокурор обратилась в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Удаловой ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в котором просил признать незаконными бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Сковородинскому району Удаловой Ю.С., устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, указывая что решением Сковородинского районного суда от 26.06.2015 г. года по делу № 2-285/2015 удовлетворены исковые требования И.о. Сковородинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, а именно, обязать ОАО «РЖД» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. 22.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 5.1 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России 11 ноября 1992 года № ЦУО 112, п, 278 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно очистить полосу отвода железной дороги в пределах 7205-7332 км Забайкальской железной дороги.

21.12.2015 года Сковородинской транспортной прокуратурой в ОСП по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее по тексту - ОСП по Сковородинскому району) по указанному судебному решению направлен исполнительный лист№ ФС 002860221 от 6.06.2015 года.

24.12.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району Удаловой Ю.С. принято решение о возбуждении исполнительного производства № 9730/15/28018-ИП, установив должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предмет исполнения обязать ОАО «РЖД» в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. 22.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 5.1 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России 11 ноября 1992 года № ЦУО 112, п. 278 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно очистить полосу отвода железной дороги в пределах 7205-7332 км Забайкальской железной дороги:

- от порубочных остатков валежника:7295 км (пк.7-8, нечетный путь), 7277 ка (пк.7, четный путь), 7259 км (пк.9-10, нечетный путь), 7314 км (пк.2, нечетный путь),7315 км (пк.2, нечетный путь), 7317 км, (пк.2-6, нечетный путь) в срок до 01.10.2015 года.

- от сухой травы, кустарника:7311 км (пк.5, нечетный путь),7212 км (пк.1-10, нечетный путь), 7252 км (пк.6-8, нечетный путь) 7249 км (пк.6,1, нечетный путь),7239(пк.1, нечетный путь), 7238 км (пк.4,3, четный и нечетный путь), 7235 км (пк. 1-2, нечетный путь), 7232 км (пк.1-6, нечетный путь),7225 км (пк.9, нечетный путь),7221 км (пк.2-9, нечетный путь) в срок до 01.10.2015 года.

- от старогодней шпалы:7310 км, (п, нечетный путь).7313 км (пк.6, четный путь),7314 км (пк.3.5, четный путь)7315 км (пк.2.5.10, четный путь),7316 км (пк.8. четный путь),7319(пк.5, четный путь).7324 км (пк.9, четный путь), 7325 км (пк.1. четный путь), 7292 км (пк.1, четный путь), 7269 км (пк.1, нечетный путь),7241 км. (пк.2, нечетный путь), 7207 км (пк.5, нечетный путь) в срок до 01.10.2015 года.

В соответствии с п. п. 1-, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности, а также на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Законодатель определил, что исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Для указанных целей судебный пристав-исполнитель наделен правами на совершение определенного перечня действий, предусмотренных федеральным законодательством (ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Во исполнение п. 7 плана работы Сковородинской транспортной прокуратуры на 1 квартал 2018 года 29.03.2018 в период с 10-11 часов местного времени, совместно с помощником прокурора Сковородинского района Волошиным И.Э. юристом 3 класса в присутствии начальника ОСП по Сковородинскому району - старшего судебного пристава Голиковой А.Ю., проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве в части исполнения судебных решений по искам Сковородинской транспортной прокуратуры.

Как показали результаты проведенных проверочных мероприятий, с момента возбуждения исполнительного производства № 9730/15/28018-ИП от 24.12.2015 года, исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительно документа, не совершались.

В материалах исполнительного производства № 9730/15/28018-ИП не содержится каких-либо документов о проведении проверки фактического исполнения требований исполнительного документа с выходом на место (актов осмотра территории с учетом требований исполнительного документа), последнее требование направлено только 10.11.2016 о предоставлении документов об исполнении судебного решения от 26.06.2015 года.

Таким образом, в период с 24.12.2015 по 10.11.2016, а также с 10.11.2016 по настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району Удаловой Ю.С. какие-либо исполнительные действия по понуждению должника не совершались.

Принимая во внимание актуальность рассматриваемого вопроса, незаконным бездействием нарушаются законные интересы граждан - в связи с тем, что вышеуказанный участок железнодорожного полотна расположен на территории Сковородинского района Амурской области, круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным в силу того, что количество жителей поселения - изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать. Бездействие судебного пристава исполнителя вышестоящему должностном} лицу обжаловалось прокуратурой Сковородинского района (находится на рассмотрении).

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия лица, наделенного государственными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Сковородинского транспортного прокурора пояснила, что учитывая, приставом-исполнителем предоставлены документы подтверждающие устранение нарушений, руководствуясь ст.194,196 КАС, просит суд прекратить производство по административному делу по иску Сковородинского транспортного прокурора обратилась в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Удаловой ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области в котором просил признать незаконными бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Сковородинскому району Удаловой Ю.С., устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, в связи с добровольным исполнением требований.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Удалова Ю.С. суду показала, что в настоящее время исполнительное производства №-ИП от 24.12.2015 г. окончено в связи исполнением требований исполнительного документа, просит суд прекратить производство по данному делу.

Административный соответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо –ОАО «РЖД», в лице Сковородинской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своего представителя не направили, о причинах неявки не сообщили.

Таким образом, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 ч.ч. 4,5 КАС РФ - прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии со ст.46 КАС РФ, административный истец вправе отказаться от административного иска.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае, изложенные в ч.5 ст.46 КАС РФ обстоятельства, отсутствуют.

В соответствии со ст.157 КАС РФ при отказе административного истца от административного иска и принятии его судом суд выносит определение, которым прекращает производство по административному делу.

Согласно п.3 ст.194 КАС РФ, определено одно из оснований для прекращения производства по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Таким образом, усматриваются основания для прекращения производства по делу по административному исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Удаловой ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании бездействия судебного пристава –исполнителя ОСП по Сковородинскому району Удаловой Ю.С. незаконными, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Оснований для непринятия отказа административного истца от административного иска суд не усматривает.

Правовые последствия, определенные ст.195 КАС РФ административному истцу разъяснены.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Удаловой ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании бездействия судебного пристава –исполнителя ОСП по Сковородинскому району Удаловой Ю.С. незаконными, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, в связи с отказом административного истца от административного иска, в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком заявленных требований.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья С.Ю. Петрашко