Решение по делу № null от 19.01.2012

Гр. дело № 2-1699/2011 Мотивированный текст решения

изготовлен 18.12.2011 (решение вступило в силу 29.12.2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2011 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой И.В.,

при секретаре Серебрянской С.Ф.

с участием истца Федорова Ю.А.,

представителя ответчика Гринева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Юрия Александровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в города Апатиты о включении периодов работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Федоров Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Апатиты (далее УПФ) о включении периодов работы в трудовой стаж. Мотивирует требования тем, что 21 июля 2011 года в связи с наступлением права на получение трудовой пенсии по возрасту в Управление Пенсионного фонда России в г.Апатиты им были представлены необходимые документы. В октябре 2011 года ему стало известно, что период его работы с 20 марта 2000 года по 30 августа 2002 года у <.....>., указанный в трудовой книжке, не подлежит включению в страховой стаж по причине неуплаты данным <.....> страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР, поскольку в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 10 октября 2011 года им на имя начальника Управления ПФР в г.Апатиты было направлено письменное обращение, в котором он указал, что отказ во включении этого периода работы в страховой стаж не имеет оснований, поскольку требование данной нормы урегулировано Постановлением Конституционного Суда РФ №9-П от 10 июля 2007 года по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ответу УПФ РФ в г.Апатиты от 17 октября 2011 года ему было отказано в зачислении в страховой стаж рассматриваемого периода его работы со ссылкой на п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.309 ТК РФ. Указывает, что поскольку его трудовая деятельности началась до введения в действие Трудового Кодекса РФ, то его трудовые правоотношения с <.....> следует рассматривать с позиции норм КЗОТ РСФСР от 09 декабря 1971 года в редакции, действовавшей в период его работы у индивидуального предпринимателя. Согласно ст.15 КЗОТ в категорию работодателей включены физические лица. Однако нормы непосредственно, регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем –физическим лицом, в КЗОТ отсутствуют. Поэтому к таким трудовым отношениям должны применяться общие нормы кодекса, которые не содержат запрета индивидуальному предпринимателю вносить записи в трудовую книжку.

На основании изложенного, согласно ст. ст. 2,17,18,ч.1 ст. 45 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №9-П от 10 июля 2007 года, ст.12 ТК РФ, ст.ст.15,39 КЗОТ, ст.ст. 5,25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» засчитать в его стаж работы у <.....> период с 20 марта 2000 года по 30 августа 2002. Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Апатиты произвести перерасчет суммы его пенсии с учетом периода с 20 марта 2000 года по 30 августа 2002 года.

Истец Федоров Ю.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что с 20.03.2000 по 30.08.2002 он работал у <.....> в течение года без отпуска по 8 часов ежедневно с 08.00 до 17.00 часов, по пятидневной рабочей неделе, суббота, воскресенье – выходные. Он занимался ремонтом оборудования, в подчинении у него был электрик. <.....> внесла запись о работе в спорный период в его трудовую книжку, трудовой договор с <.....> был заключен, но он его не сохранил. Заработную плату работодатель <.....> <.....> не перечисляла обязательные платежи за спорный период, узнал в июле 2011 года, когда обратился в пенсионный фонд. В период своей работы у <.....> такой информацией не располагал. В связи с вышеизложенным просит засчитать период с 20.03.2000 по 30.08.2002 его трудовой деятельности у <.....> в страховой стаж; обязать Управление пенсионного фонда России по г. Апатиты произвести перерасчет пенсии с учетом периода с 20.03.2000 по 30.08.2002.

Представитель ответчика Гринев М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца. Суду пояснил, что Федорову Ю.А. с 19.08.2011 назначена и выплачивается трудовая пенсия по возрасту в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 и п.п.2 ст.28 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». При назначении пенсии период работы с 20.03.2000 по 30.08.2002 у <.....> не был зачтен в общий трудовой стаж, поскольку запись в трудовую книжку по указанному периоду внесена необоснованно. В силу ст.309 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) документом, подтверждающим время работы у работодателя- физического лица, является письменный трудовой договор. Работодатель- физическое лицо не имел права производить записи в трудовые книжки работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Изменения, внесенные в Трудовой кодекс Федеральным законом РФ от 30.06.2006 №90-ФЗ, обязали работодателей- физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, вести трудовые книжки на каждого работника. В связи с чем, работодатель- физическое лицо, являющейся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника с 06.10.2006, в ранее действовавшем трудовом законодательстве, отсутствовала обязанность и право <.....> вести трудовые книжки работников. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Федоров Ю.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29 ноября 1999 года. Письменные трудовые договоры, заключенные истцом с <.....> при обращении за установлением пенсии не были представлены. Страхователь <.....> зарегистрирована в ПФР с 14.04.1998, снята с регистрационного учета в Пенсионном фонде 04.04.2005. При этом она за период своей деятельности индивидуальные сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд не представила и соответственно, в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже и заработке за указанный период отсутствуют. Ссылку истца на то, что спорный период подлежит включению в страховой стаж на основании Постановления Конституционного суда РФ от 10.07.2007 №9-П считает несостоятельной, поскольку вопрос рассмотренный Конституционным судом касался начисленных, но несвоевременно уплаченных, уплаченных не в полном объеме либо совсем не уплаченных работодателем страховых взносов в ПФР.

Таким образом, оснований для включения периода работы истца у <.....> с 20.03.2000 по 30.08.2002 в страховой стаж не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Федорова Ю.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силе ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствие с абз. 3 п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается по достижении мужчинам возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 30 Закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации); периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды индивидуальной трудовой деятельности.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона и п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающий этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

В силу ст.309 ТК РФ (вступившей в силу с 01.02.2002) документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

Согласно ст. 424 ТК РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 309 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ, вступившего в силу с 06.10.2006) работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчиком истцу назначена трудовая пенсия по возрасту с 19 августа 2011 года на основании п.п.1 п.1 ст.27, п.п.2 ст.28.1 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Ответчик при назначении пенсии не засчитал в трудовой стаж истца периоды его работы с 20 марта 2000 по 30 августа 2002 года у <.....>, поскольку запись в трудовую книжку внесена необоснованно. Согласно редакции ч.1 ст.309 ТК РФ измененной в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 №90-ФЗ запись о работе в трудовые книжки индивидуальные предприниматели обязаны вносить только с 02.10.2006. Договор гражданско-правового характера с отметкой о выполнении работ и отчислений в ПФР не представлено. В выписке из ИЛС ЗЛ вышеуказанный период работы отсутствует.

Данное обстоятельство подтверждается пенсионным делом Федорова Ю.А., согласно которому в страховой стаж истца не засчитан период его работы по записям № 26-27 трудовой книжки от 02.06.1979. В соответствии со ст. 309 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ, вступившего в силу с 06.10.2006) индивидуальные предприниматели имеют право вносить запись о работе в трудовую книжку с 06 октября 2006 года. Подтвердить стаж работы иными документами не представляется возможным, в связи с отсутствием документов.

Суд приходит к выводу, что факт трудовой деятельности Федорова Ю.А. у <.....> подтверждается записями № 26-27 го трудовой книжки, согласно которым он 20 марта 2000 года принят <.....> и уволен по собственному желанию по п. 2 ст. 77 ТК РФ 30 августа 2002 года.

Указанные доводы подтверждены также свидетельскими показаниями.

Так, свидетель ФИО 1. в судебном заседании показала, что она являлась <.....> с 06 апреля 1998 года. С 20 марта 2000 года по 30 августа 2002 года у нее <.....> работал Федоров Ю.А., которому в установленном порядке выплачивалась заработная плата, которую он получал по ведомости. О причинах, в силу которых она не уплачивала обязательные платежи в спорный период пояснить не может, в связи с давностью времени. Истец осуществлял работу в соответствии с действующим на тот момент трудовым законодательством. Всем ее работником были внесены записи в трудовую книжку, о том, что она не имела права вносить такие записи, не знала.

Показания свидетеля ФИО 1 объективно подтверждаются информацией УПФ РФ в г.Апатиты, согласно которой <.....> была зарегистрирована в УПФ РФ в городе Апатиты в качестве предпринимателя, использующего труд наемных работников с 14.04.1998 по свидетельству о государственной регистрации № <.....> от 06.04.1998 года, выданному администрацией города Апатиты Мурманской области.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показал, что работал с Федоровым Ю.А. у <.....>. с 1998 года по 2001 г.г. Федоров Ю.А. работал <.....>. У них была бригада из 3 человек. Зарплата составляла 30 % от стоимости заказа. Трудовые договора с ними не заключались. Должностных инструкций у них также не было. График работы не нормированный, свободный, работали сдельно. Если был заказ срочный – работали без выходных. Только сейчас он узнал, что <.....> не вносила обязательные платежи по работникам в Пенсионный фонд. Точно размер зарплаты указать не может, все зависело от стоимости заказа и времени его исполнения. Ведомости не было, заказчик рассчитывался всегда наличными деньгами.

Показания свидетеля подтверждаются записями в его трудовой книжке, согласно которых он в спорный период осуществлял трудовую деятельность у <.....>

ФИО 3 также подтвердил факт работы Федорова Ю.А. <.....> с 20 марта 2000 года по 30 августа 2002 года у <.....> Указал, что с ним заключался трудовой договор, заработную плату получали по ведомости, работали в соответствии с трудовым законодательством. Показания свидетеля также подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Оснований для недоверия показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, у суда не имеется.

Согласно справке УПФ <.....> была зарегистрирована в УПФ РФ в городе Апатиты в качестве предпринимателя, использующего труд наемных работников с 14.04.1998 по свидетельству о государственной регистрации <.....> от 06.04.1998 года, выданному администрацией города Апатиты Мурманской области, регистрационный номер в ПФР <.....>. Расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд за период с 1998 по 2011 годы, декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 по 2005 годы и индивидуальные сведения персонифицированного учета- не представлялись. Страховые взносы в Пенсионный фонд не перечислялись. Дата снятия с регистрационного учета 04.04.2005.

Кроме того, ответчиком так же не представлено доказательств, что подлежащие уплате обязательные платежи за спорный период взыскивались с <.....> в судебном порядке. Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Период трудовой деятельности Федорова Ю.А. при отсутствии документов, подтверждающих период его работы с 20 марта 2000 года по 30 августа 2002 года в должности <.....> к <.....>., не по вине истца, суд устанавливает на основании записей трудовой книжки истца и свидетельских показаний.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В связи с чем, суд считает, что истец Федоров Ю.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, в частности <.....>., своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить уплату <.....> страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, представление работодателем в органы пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета по своим работникам и сведений о суммах начисленных им страховых взносов.

Таким образом, совокупность собранных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Федоров Ю.А. работал у <.....> с 20 марта 2000 года по 30 августа 2002 года. Суд считает данные периоды времени подлежащими включению в трудовой стаж истца для определения размера трудовой пенсии.

Суд полагает, что исковые требования Федорова Ю.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Поскольку исковые требования Федорова Ю.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, а ГУ УПФ РФ в г.Апатиты является государственным учреждением, то суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до <.....>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федорова Юрия Александровича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Апатиты о включении периодов работы в трудовой стаж удовлетворить.

Включить в трудовой стаж Федорова Юрия Александровича, 19 августа 1961 года рождения, периоды работы у <.....> с 20 марта 2000 года по 30 августа 2002 года в качестве <.....> с соответствующим перерасчетом размера пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в города Апатиты в доход государства государственную пошлину в размере <.....>

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Апатитский городской суд в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий И.В. Бобкова