Решение по делу № 12-52/2016 от 19.12.2016

    РЕШЕНИЕ

        28 декабря 2016 года                                                  п.г.т. Камское Устье

        Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бариева Э.Р.

    при секретаре Хабибулловой А.Р.,

    рассмотрев жалобу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Камско – Устьинскому судебному району Республики Татарстан Гафиатуллиной Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агафоновой Я.В.,

    УСТАНОВИЛ:

        Постановлением мирового судьи судебного участка № по Камско - Устьинскому судебному району Республики Татарстан Гафиатуллиной Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ заведующая отделом Государственного бюджетного учреждения «Камско – Устьинское районное государственное ветеринарное объединение» Агафонова Я.В. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и ей объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

       Считая постановление мирового судьи судебного участка № по Камско - Устьинскому судебному району Республики Татарстан Гафиатуллиной Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан обратилось в Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит данное постановление мирового судьи отменить и принять по делу новое решение.

       Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебном заседании жалобу поддержал.

       Агафонова Я.В. возражала против удовлетворения жалобы.

       Изучив материалы административного дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Агафонову Я.В., суд считает постановление мирового судьи судебного участка № по Камско - Устьинскому судебному району Республики Татарстан Гафиатуллиной Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агафоновой Я.В. подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан без удовлетворения по следующим основаниям.

        Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении заведующей диагностическим отделом Государственного бюджетного учреждения «Камско-Устьинское районное государственное ветеринарное объединение» Агафоновой Я.В. был составлен протокол об административном "правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Во время проведенной проверки ГБУ «Камско-Устьинское районное государственное ветеринарное объединение», расположенного по адресу: <адрес>; было обнаружено, что Агафонова Я.В. осуществляет предпринимательскую деятельность с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, в части диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, санитарно-показательными Микроорганизмами IV группы патогенности, хранение музейных штаммов, с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальными разрешением (лицензией), а именно: инженерно-технический персонал не проходил инструктаж по соблюдению требований биологической безопасности, при необходимой кратности прохождения 1 раз год; руководитель, подразделения не выдает разрешение на посещение диагностического отдела инженерно-техническому персоналу, не работающему постоянно в организации; в составе аварийной аптечки отсутствуют спирт этиловый 70% (два флакона на 100 мл.); стерильная дистиллированная вода, ножницы с закругленными браншами, жгут и нашатырный спирт, после завершения работы помещения «заразной» зоны диагностического отдела не опечатываются; прием и разборка доставленного материала (проб) проводится без соблюдения мер предосторожности-    материал выкладывается на поднос или лоток, многослойная марлевая салфетка, смоченная дезинфицирующим раствором, отсутствуют.

    Совершение правонарушения, заведующей диагностическим отделом Государственного бюджетного учреждения «Камско-Устьинское районное государственное ветеринарное объединение» Агафоновой Я.В. доказывается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, объективно и всесторонне. Выводы о наличии в действиях Агафоновой Я.В. как должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

Установив все юридически значимые обстоятельства в полном объеме, проверив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья пришел к выводам о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем освободил Агафонову Я.В. от административной ответственности и ограничился устным замечанием.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Мнение административного органа об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не подкреплено надлежащими доказательствами и не может свидетельствовать об ошибочности вывода суда, поскольку категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № по Камско - Устьинскому судебному району Республики Татарстан Гафиатуллиной Л.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Агафоновой Я.В. оставить без изменения, а жалобу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан без удовлетворения.

                  Судья:                                                            /Бариев Э.Р./