Решение по делу № 2-657/2013 ~ М-791/2013 от 26.12.2013

Дело № 2-34/14 г. ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 12 февраля 2014 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.Ю.,

при секретаре Атаевой М.В.4,

с участием истца – Тюряева К.И.,

ответчика – ГУ-УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области в лице представителя Фокиной Г.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тюряева К.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тюряев К.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Шацкому району, просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 28 ноября 2013 года; включить в период осуществления педагогической деятельности время прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 18 мая 1989 года по 11 мая 1991 года; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 28 ноября 2013 года.

Свои требования истец Тюряев К.И. мотивирует тем, что 28 ноября 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что его педагогический стаж составил более 25 лет. ГУ-УПФ РФ по Шацкому району отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитав в специальный стаж спорный период военной службы по призыву. Считает, что отказ ответчика необоснован, поскольку на момент спорных отношений действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым военная служба по призыву засчитывалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ-ОПФ РФ по Рязанской области, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Определено рассмотреть иск Тюряева К.И. в отсутствие представителей ГУ-ОПФ РФ по Рязанской области.

В судебном заседании истец Тюряев К.И. свои исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Фокина Г.Л. просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование указывает, что педагогический стаж истца составил 23 года 09 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости. В силу действующего пенсионного законодательства, а также с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не подлежит применению для исчисления истцу периода педагогической деятельности, а, следовательно, спорный период не подлежат включению в педагогический стаж последнего.

Заслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7, подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается лицам, независимо от их возраста, если они не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанное право предоставляется педагогическим работникам также и на основании ст. 55 Федерального закона РФ № 3266-I от 10 июля 1992 года «Об образовании».

Трудовая пенсия, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом, на основании записей трудовой книжки Тюряева К.И., извещения об отказе в досрочном назначении пенсии, отзыва на исковое заявления ГУ –УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области, военного билета истца, установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Тюряев К.И. в период с 18 мая 1989 года по 11 мая 1991 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР, а также осуществлял трудовую деятельность в следующих должностях:

- в период с 15 августа 1988 года по 11 мая 1989 года в должностях учителя <адрес> средней школы;

- в период с 15 августа 1991 года по 31 августа 1996 года – учитель <адрес> средней школы;

- в период с 01 сентября 1996 года по настоящее время – учителя <адрес> средней общеобразовательной школы.

28 ноября 2013 года Тюряев К.И., ссылаясь на наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности, обратился в ГУ-УПФ РФ по Шацкому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается заявлением истца от указанной даты и не оспаривается представителем ответчика.

Решением ответчика от 09 декабря 2013 года истцу в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25-тилетнего стажа педагогической деятельности. Из указанного решения следует, что Тюряеву К.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитано 23 года 09 дней, а именно, периоды работы в должностях: учителя <адрес> средней школы с 15 августа 1988 года по 11 мая 1989 года, учителя <адрес> средней школы с 15 августа 1991 года по 31 августа 1996 года, учителя <адрес> средней общеобразовательной школы с 01 сентября 1996 года по 28 ноября 2013 г. Этим же ре­шением ответчиком, по основаниям, аналогичным доводам, изложенным представителем ответчика в судебном заседании, истцу в специальный стаж не был включен спорный период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР.

Давая юридическую оценку спорному периоду прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР, суд полагает, что данный период подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, сопутствующей ей позиции Минтруда РФ, выразившейся в Разъяснении от 17 октября 2003 года № 4, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, то есть граждане имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В спорный период действовало упомянутое выше Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно подп. «г» п. 1 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, в силу п. 4 данного Положения, указанный период подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, лишь при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно было быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Условие, предусмотренное п. 4 Положения, на момент обращения истца в пенсионный орган, было выполнено, поскольку Тюряевым К.И. в учебных заведениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

С учетом изложенного, действия пенсионного органа, выразившиеся в отказе зачесть в льготный стаж истца период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 18 мая 1989 года по 11 мая 1991 года несовместимы с приведенными выше конституционными положениями, поскольку по существу отменяют для истца право на назначение пенсии, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Доводы об отсутствии законных оснований для включения указанного спорного периода в педагогический стаж истца, изложенные представителями ответчика в судебном заседании, суд ос­тавляет без внимания, как основанные на произвольном толковании закона.

При изложенных обстоятельствах, требования Тюряева К.И. о назначении досрочной трудо­вой пенсии по старости с 28 ноября 2013 года подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в ГУ – УПФ РФ по Шацкому району истец не менее 25 лет осуществлял педагогическую деятельность и имел право на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тюряева К.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Шацкому району Рязанской области назначить с 28 ноября 2013 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Тюряеву К.И., включив в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 18 мая 1989 года по 11 мая 1991 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья ... В.Ю. Моисеев

...

...

...

...