Решение по делу № 2а-699/2019 (2а-3490/2018;) ~ М-2905/2018 от 21.11.2018

Дело №2а-699/2019                  28 января 2019 года

                             в г.Тосно Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца Попова К.С.,

представителя заинтересованного лица Попова С.К.,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крынского Андрея Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об обязании снять с кадастрового учёта здание и квартиры в нем,

установил:

    Крынский А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об обязании снять с кадастрового учёта здание с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2012, расположенное по адресу: <адрес>, д.Глинка, <адрес> квартиры в нём с кадастровыми номерами: <адрес> – №; <адрес> – №; <адрес> – №; <адрес> – №; <адрес> – №; <адрес> – №.

    В обоснование административного иска указал, что является членом Жилищно-строительного кооператива «10-Квартал», выплатившим согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной правлением ЖСК «10-Квартал» на основании данных реестра членов ЖСК, паевой взнос в полном объеме, в размере 4 381 243 руб. За ним закреплено право на таунхаус общей площадью 137,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, условный №-№. Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А56-16003/2010 за ЖСК «10-Квартал», членом которого он является, было признано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 66% по адресу: <адрес>, в том числе и на таунхаус, оплаченный им в полном объёме.

11 октября 2018 года Крынский А.В. обратился в правление ЖСК «10-Квартал» за разъяснениями по поводу достройки своего полностью оплаченного жилого помещения, на что получил ответ, что на данный момент достройка при наличии всех благоприятных и выполненных силами ЖСК «10-Квартал» условий невозможна в связи с тем, что заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства по основаниям пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно. Разрешение на строительство также невозможно оформить в связи с тем, что данный объект в ЕГРН учтен дважды как здании, завершенное строительством в 2012 году, и как объект незавершенного строительства со степенью готовности 66%.

25 октября 2018 года Крынский А.В. обратился в отделение Росреестра с заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, касающихся объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно полученным выпискам, в системе учёта объектов недвижимого имущества объект по вышеуказанному адресу действительно учтён дважды, как здание, завершенное строительством в 2012 году, и как объект незавершенного строительства со степенью готовности 66%.

    В период конкурсного производства в отношении ЗАО «ИК Павловский Посад» строительство объектов незавершенного строительства не велось, объект прошёл инвентаризацию и был поставлен на кадастровый учёт в системе Росреестра как объект незавершенного строительства с кадастровым номером № что подтверждается техническим планом, выполненном на основании технического паспорта объекта незавершенного строительства от 08.07.2012.

    Однако, по заявлению представителей ЖСК «Павловский Бель Виль» с привлечением МУП «Бюро технической инвентаризации Ломоносовского муниципального района» указанный объект, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 814,2 кв.м, вид объекта недвижимости – «здание», назначение – «многоквартирный блокированный жилой дом», количество этажей – 2; был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ как объект завершенного строительства, год завершения строительства – 2012, с кадастровым номером №. На сегодняшний день это здание является объектом незавершенного строительства, степень его готовности не изменилась.

Крынский А.В. считает, что вторичная постановка на учёт объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, незаконна, так как сам объект не достроен, в эксплуатацию не введен (отсутствует акт ввода в эксплуатацию). Одновременная постановка на учёт данного здания как объекта незавершенного строительства и как объекта завершенного строительства нарушает его права. Пункт 1 статьи 129 ЖК Российской Федерации устанавливает, что член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью. Он не может зарегистрировать право собственности на жилое помещение, оплаченное им в полном объеме, так как объект, в котором находится это помещение, значится объектом завершенного строительства. В свою очередь, чтобы достроить дом и передать истцу таунхаус, соответствующий размеру паевого взноса, ЖСК «10-Квартал» для завершения строительства необходимо получить в аренду земельный участок под зданием, получить же его в аренду возможно только после регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, ибо земля только в этом случае согласно ст.22, пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляется в аренду для достройки без аукциона (л.д.41-43).

Крынский А.В. извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Его представитель Попов К.С. поддержал административный иск.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области извещено о времени и месте судебного разбирательства не направило в суд своего представителя (л.д.71).

Тосненский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области заявил об отсутствии возражений по иску (л.д.66).

Представитель заинтересованного лица Попов С.К. поддержал административный иск, пояснил, что ЗАО «ИК «Павловский Посад», получив в аренду земельный участок в 2005 году, начало на нем строительство малоэтажного жилого комплекса «Павловский Бель Виль». Весной 2009 года строительство было остановлено, в сентябре 2010 года ЗАО «ИК «Павловский Посад» было признано банкротом, в декабре 2016 года конкурсное производство было закрыто и Общество было исключено из ЕГРЮЛ. Начав достройку объектов незавершенного строительства, члены ЖСК, и в частности Крынский А.В., столкнулись с проблемой, созданной сотрудниками МУП «Бюро технической инвентаризации Ломоносовского муниципального района» (на данный момент ликвидировано), которые изготовили технический план на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Технический план был изготовлен с нарушением законодательства Российской Федерации, в частности отсутствовало подтверждение ввода здания в эксплуатацию, разрешение на строительство и заявление о регистрации подал не собственник. 28.06.2016 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области на основании тех.плана, представленного МУП «БТИ Ломоносовского муниципального района» выполнило действия в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ, поставила на кадастровый учёт объект незавершенного строительства как здание, завершенное строительством в 2012 году.

Администрация Федоровского городского поселения организовала осмотр объекта незавершенного строительства, составлен акт осмотра, которым подтверждается степень готовности объекта в 66%. Крынский А.В. является членом ЖСК «10-Квартал», выплатившим паевой взнос в полном объеме, в размере 4 381 243 руб., за ним закреплено право на таунхаус общей площадью 137,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, условный № Достройка объекта незавершенного строительства в данный момент невозможна в связи с тем, что заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства по основаниям пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно. Разрешение на строительство также невозможно оформить в связи с тем, что данный объект в ЕГРН учтен дважды как здание, завершенное строительством в 2012 году, и как объект незавершенного строительства со степенью готовности 66%. На сегодняшний день это здание является объектом незавершенного строительства, степень его готовности не изменилась (л.д.222).

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 ноября 2015 года по делу №А56-16003/2010 за Жилищно-строительным кооперативом «10-Квартал» признано право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: таунхаус №2 площадью 137,3 кв.м; таунхаус № площадью 137,3 кв.м; таунхаус № площадью 137,3 кв.м; таунхаус №-№ площадью 137,3 кв.м; таунхаус №-№ площадью 137,3 кв.м (л.д.20, 27, 28). В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения: об объекте капитального строительства с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет статус записи «актуальная», является ранее учтенным объектом недвижимости, вид – здание, назначение – многоквартирный дом, дата постановки на учёт – ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер – 47:17:009, площадь – 814,2 кв.м, количество этажей – 2, год завершения строительства – 2012; сведения о правах и обременениях (ограничениях) отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН документом на внесение сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости (ОКС) № от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта здания, подготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации Ломоносовского муниципального района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-76);

об объекте капитального строительства с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, Федоровское сельское поселение, д.<адрес>, имеет статус записи «актуальная», является ранее учтенным объектом недвижимости, вид – объект незавершенного строительства, степень готовности – 66%, дата постановки на учёт – ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер – 989, площадь застройки – 483,4 кв.м; сведения о правах и обременениях (ограничениях) отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости ранее внесены в ГКН в соответствии с копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ инв.№, переданного в рамках исполнения работ по государственному контракту №Д от ДД.ММ.ГГГГ по теме: «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учёту зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (II этап)» (л.д.46-47, 96-97, 101-112).

В многоквартирном доме с кадастровым номером № на 1 и 2 этажах расположены квартиры площадями 135,7 кв.м каждая, с номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (л.д.77-95).

Основанием для постановки на государственный кадастровый учёт многоквартирного дома, которому был присвоен кадастровый номер №, и квартир в нем послужил технический паспорт на многоквартирный блокированный жилой дом, подготовленный МУП «Бюро технической инвентаризации Ломоносовского муниципального района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.176-195).

В действительности, такого объекта как многоквартирный дом площадью 814,2 кв.м, количество этажей – 2, год завершения строительства – 2012 по адресу: <адрес>, не существует, а имеется по этому адресу: объект незавершенного строительства, степень готовности – 66%, площадью застройки – 483,4 кв.м; что подтверждается актом осмотра недостроенных многоквартирных жилых домов, расположенных на территории бывшего «Павловского посада» от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия, состоящая из специалистов администрации Федоровского городского поселения <адрес>, произвела осмотр недостроенного многоквартирного жилого дома, расположенного на территории малоэтажного жилого комплекса «Павловский посад», на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> установила, что дом имеет следующие показатели готовности: фундаменты – монолитные железобетонные выполнены под всем зданием, наружные стены – монолитные железобетонные выполнены на всю высоту здания (до кровли) по всему периметру здания; перекрытия - монолитные железобетонные выполнены по всей площади здания, кровля – скатная, стропильные системы – деревянные, выполнена основная часть (отсутствуют элементы карнизов); заполнение оконных и дверных проёмов отсутствует, инженерно-техническое обеспечение внутри здания отсутствует; внутренние перегородки – газобетонные выполнены частично; внутренняя отделка отсутствует. Общее состояние недостроенного объекта капитального строительства удовлетворительное, степень готовности – примерно 66% (л.д.39).

По сообщению администрации Федоровского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешений на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером № ею не выдавалось. По представлению комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о разрешение на строительство указанного объекта было отменено в 2009 г. (л.д.52).

По сообщению Управления Росреестра по Ленинградской области от 27 апреля 2018 года, согласно «Алгоритму действий по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесённых сведений» вышеуказанные объекты недвижимого имущества не могут быть признаны дублирующими (л.д.46-47).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

    Применяя данную правовую позицию к обстоятельствам дела, суд находит, что наличие одновременно двух актуальных записей об одном и том же объекте недвижимого имущества нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН, поэтому обязывает регистрирующий орган снять с государственного кадастрового учёта несуществующий многоквартирный дом и жилые помещения в нём.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Крынского Андрея Владимировича удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с государственного кадастрового учета здание, назначение: многоквартирный дом, площадью 814,2 кв.м, количество этажей: 2; год завершения строительства – 2012, расположенное по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №;

снять с государственного кадастрового учета следующие жилые помещения, расположенные в здании с кадастровым номером №:

<адрес>, площадью 135,7 кв.м, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенную на 1 и 2 этажах здания;

<адрес>, площадью 135,7 кв.м, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенную на 1 и 2 этажах здания;

<адрес>, площадью 135,7 кв.м, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенную на 1 и 2 этажах здания;

<адрес>, площадью 135,7 кв.м, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенную на 1 и 2 этажах здания;

<адрес>, площадью 135,7 кв.м, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенную на 1 и 2 этажах здания;

<адрес>, площадью 135,7 кв.м, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенную на 1 и 2 этажах здания.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд, Крынскому Андрею Владимировичу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (2 февраля 2019 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись