Решение по делу № 2-10159/2015 от 23.09.2015

дело № 2-10159/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Соколовой Ю.Д.,

с участием прокурора Мозымовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета», Забобуркиной О.И., Айсуевой О.В., Быковой Е.А., Лагода Б.Б., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына А.Б., о выселении, снятии с регистрационного учета, обязании передать квартиру,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета», в котором просит суд выселить и снять с регистрационного учета лиц, проживающих в жилом помещении по адресу: ...: Ахназаряна Т.С., Быкову Е.А., А.Б., Лагода Б.Б., А.Н., без предоставления иного жилого помещения. Обязать ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета» передать жилое помещение по акту приема-передачи с передачей ключей. ** ** ** подано уточнение иска, в котором в качестве соответчиков указаны Забобуркина О.И. и Айсуева О.В.. Определением суда от ** ** ** по ходатайству администрации МО ГО Сыктывкар ответчики Т.С. и А.Н. заменены на ответчиков Забобуркину О.И. и Айсуеву О.В. Таким образом, ответчиками по делу являются ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета», Забобуркина О.И., Айсуева О.В., Быкова Е.А., А.Б., Лагода Б.Б., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына А.Б.

В обоснование иска указано на то, что данное жилое помещение относится к муниципальной собственности. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Агентство Республики Коми по управлению имуществом и Министерство культуры Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности Шашева А.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета» по доверенности Ушакова И.Г., действующая одновременно как представитель соответчиков Забобуркиной О.И., Быковой Е.А., Айсуевой О.В., возражала против удовлетворения иска.

Ответчики Забобуркина О.И., Айсуева О.В., Быкова Е.А., Лагода Б.Б. в судебное заседание не явились, о слушании извещались судом.

Представитель Агентства Республики Коми по управлению имуществом Лаврова Т.В. возражала против удовлетворения иска.

Представитель Министерства культуры Республики Коми по доверенности Перминова Л.К. возражала против удовлетворения иска.

Прокурор Мозымова В.В. полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено.

Спорная квартира по адресу: ..., находится как в реестре муниципальной собственности, так и реестре государственной собственности Республики Коми.

В состав объектов муниципальной собственности из государственной собственности РК квартира принята на основании Постановления Верховного Совета Коми ССР от 28.07.1992г. «О передаче объектов в муниципальную собственность городов и районов».

** ** ** зарегистрировано право муниципальной собственности на данную квартиру.

В соответствии с решением Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Сыктывкара от ** ** ** №... принято решение считать общежитием музыкального театра кв. ... по ул. ..., жилой площадью ... кв.м. для заселения молодых специалистов.

** ** ** принято решение Агентства Республики Коми по управлению имуществом №... о закреплении за ГУ «Государственный театр оперы и балета Республики Коми» служебной квартиры по адресу: ...

Как свидетельствуют материалы дела и не оспаривалось сторонами, с момента закрепления жилого помещения за ответчиком, оно используется ГАУ РК « Театр оперы и балета» в указанном качестве для проживания специалистов, приглашенных на работу по контракту.

В настоящее время квартиру на условиях специализированного (служебного) найма занимают по договору от ** ** ** ответчик Айсева О.В. и по договору от ** ** ** ответчик Забобуркина О.И. (работники ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета»). Договоры заключен с ГАУ «Театр оперы и балета Республики Коми». Айсуева О.В. и Забобуркина О.И. занимают по одной комнате в квартире. Также в квартире сохраняют временную регистрацию по месту пребывания (до ** ** **) по ранее заключенным договорам ответчики Быкова Е.А., Лагода Б.Б., А.Б.

Решением Арбитражного суда РК от ** ** **. было отказано в удовлетворении иска Агентства РК по управлению имуществом к администрации МО ГО Сыктывкар о признании права собственности на кв.... д.... по ул..... При этом установлено, что Агентством, полагавшим себя собственником спорного объекта, ** ** ** было принято решение №... о его закреплении на праве оперативного управления за ГАУ РК « Театр оперы и балета». Однако при обращении с заявлением о государственной регистрации права республиканской собственности в органы Росреестра, в этом было отказано. Поскольку, как указал суд, добросовестным владельцем спорного имущества по смыслу ст.234 ГК РФ истец не является, право собственности на него при получении квартиры в пользование, как служебной, не возникло, в удовлетворении заявленных требований Агентству Республики Коми по управлению имуществом отказано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период возникновения правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения прав Министерства культуры РК, ГАУ РК «Театр оперы и балета» на спорное жилое помещение, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года.

Как указано ранее, в соответствии с решением Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Сыктывкара от ** ** ** №... принято решение считать общежитием музыкального театра кв. ... по ул. ..., жилой площадью ... кв.м. для заселения молодых специалистов.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Несмотря на указание в решении от ** ** ** №... на «общежитие», ответчик ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета» рассматривает данное помещение как служебную квартиру, что отражается в заключаемых договорах, указано в решении Агентства Республики Коми от ** ** ** №...

Администрация МО ГО Сыктывкар также рассматривало данное помещение как служебное. Так, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по иску Агентства Республики Коми по управлению имуществом признано незаконным и отменено Постановление АМОГО « Сыктывкар» №... от ** ** **. в части утверждения п.4 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... ( абз.2,3,5,6,7), об отмене ранее принятых решений о признании служебной жилой площадью жилых помещений по адресам: ... и закреплении их за Министерством культуры РК, ГАУ РК « Театр оперы и балета» в качестве служебных.

Согласно п. 3 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, переоборудование жилого дома под общежитие производится по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения.

Таким образом, отдельная квартира не могла быть отнесена к общежитию.

В поквартирной карточке также есть указание на то, что ** ** ** выдан служебный ордер №.... Копия данного ордера отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в решении от ** ** ** допущена описка, вместо «Служебной квартирой» указано «Общежитием»

Частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, равно как и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

Ранее изданное постановление администрации г.Сыктывкара о закреплении квартиры по адресу: ..., в качестве служебной было принято в рамках ст. 101 Жилищного кодекса РСФСФ, действовавшей на момент вынесения. Доказательств обратного суду не представлено.

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в установленном ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 порядке не принималось решений об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда.

Само по себе наличие права собственности администрации МО ГО Сыктывкар на жилое помещение не свидетельствует о наличии оснований для выселения проживающих в нем лиц, вселенных в установленном порядке. Данное обстоятельство также не свидетельствуют об утрате этим жилым помещением статуса служебного в установленном порядке, в настоящее время характер заселения жилых помещений по признаку наличия трудовых отношений не изменился.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суд Республики Коми от ** ** ** №...

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к ГАУ Республики Коми «Театр оперы и балета», Забобуркиной О.И., Айсуевой О.В., Быковой Е.А., Лагода Б.Б., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына А.Б., о выселении, снятии с регистрационного учета, обязании передать квартиру оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                  М.В. Щелканов