Решение по делу № 2-222/2018 ~ М-172/2018 от 25.07.2018

Дело № 2-222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» декабря 2018 года                            г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.

при секретаре Куликовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соболева А.Ф. к Чемлыжской сельской администрации Севского района о признании регистрации в жилом доме незаконной,

У С Т А Н О В И Л:

Соболев А.Ф. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ему на основании договора социального найма было передано жилое помещение, расположенное по <адрес> Совместно с ним вселились и проживают его жена ФИО1, сын ФИО2 В указанном жилом помещении с ДАТА года зарегистрирована ФИО4, но она на протяжении длительного времени фактически в доме не проживает, расходов по содержанию дома не несет, коммунальные услуги не оплачивает. У ФИО4 отсутствуют основания для вселения в спорное жилое помещение, так как собственник указанного жилого помещения согласия на проживание и регистрацию в нем ответчика не давал. Каких-либо документов, подтверждающих законность регистрации ФИО4 в спорном жилом помещении нет. Наличие регистрации ФИО4 в указанном жилом доме нарушает его права.

Просит суд признать незаконной регистрацию по месту жительства в жилом помещении – жилом доме, расположенном по <адрес>, ФИО4, ДАТА г.р.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, признана решением Севского районного суда от ДАТА г. недееспособной и в судебном заседании ее интересы представляет старший инспектор сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО3

Третьи лица МП МО МВД России «Севский», ТнВ «Заулье» своих представителей в суд не направили, извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителей.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие возражений, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьих лиц МП МО МВД России «Севский» ТнВ «Заулье», ФИО4.

В судебном заседании истец Соболев А.Ф. заявленные требования поддержал, пояснив, что он с семьей в 2015 году приехал с Украины, устроился на работу и ТнВ «Заулье» выделило ему жилой дом, в котором он произвел ремонт и проживает на данный момент.

Представитель истца Косничан Ю.А. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, пояснив, что собственником спорного жилого помещения является ТнВ «Заулье» и основанием пользования этим жилым помещением может договор найма, ордер и т.д. ТнВ «Заулье» не вселяло ФИО4 в жилой дом, расположенный по <адрес>, ФИО4 является недееспособной с детства и сама прописаться в указанном доме не могла. С 2014 года дом пустовал и до апреля 2015 года был брошен. ФИО4 проживала в <адрес> с дальними родственниками, где и обращалась за врачебной помощью.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Чемлыжское сельское поселение» Илючешкин Е.В. исковые требования признал, пояснил, что регистрация ФИО4 в жилом доме, расположенном по <адрес>, была произведена ошибочно. С августа 2014 года в данном доме никто не проживал, дом был брошен. Администрация была наделена полномочиями по регистрации граждан и ФИО4 была прописана со слов.

Представитель недееспособной ФИО4 старший инспектор сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО3 (по доверенности) пояснила, что ФИО4 решением Севского районного суда от ДАТА признана недееспособной, так как является инвалидом детства, нуждается в опеке. ФИО4 по месту регистрации не проживает с ДАТА, проживала в <адрес> у дальних родственников. На данный момент рассматривается вопрос о помещении ФИО4 в специализированный интернат – дом инвалида.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, помощника прокурора Севского района Снытко-Журкину А.Н., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему.

Как следует из ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По паспорту серии № Соболев А.Ф., ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> (л.д. 8).

Согласно справке № от ДАТА, выданной ТнВ «Заулье» жилой дом, находящийся по <адрес> был построен в 1985 году хозяйственным способом за счет средств хозяйства, стоит на балансе хозяйства, балансовая стоимость <...> руб. (л.д. 10).

По договору социального найма жилого помещения № от ДАТА, заключенному между ТнВ «Заулье» (Наймодатель) и Соболевым А.Ф. (Наниматель), Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 – жена, ФИО2 – сын (л.д. 11-12).

Из справки № от ДАТА, выданной администрацией Чемлыжского сельского поселения Севского района, следует, что с ДАТА года по <адрес> проживают Соболев А.Ф. ДАТА его супруга ФИО1 ДАТА. и сын ФИО2 ДАТАр. (л.д. 13).

Согласно справке № от ДАТА Соболев А.Ф. платит ежемесячно квартплату и задолженности не имеет (л.д. 14).

Как следует из справки № от ДАТА ФИО4 зарегистрирована по <адрес> с ДАТА (л.д. 15), что подтверждается записями в домой книге (л.д. 16-18).

В материалах дела имеются квитанции об оплате коммунальных услуг выписанные на имя Соболева А.Ф. (л.д. 19-21).

Из справки № от ДАТА следует, что ТнВ «Заулье» согласия на вселение ФИО4 не давало (л.д. 22).

Согласно справке № от ДАТА регистрация ФИО4 ДАТА г.р. по адресу: <адрес> произведена в соответствии с постановлением от ДАТА № «Об утверждении «Перечня наименований элементов уличной дорожной сети администрации Чемлыжского сельского поселения». Другими документами по регистрации ФИО4 администрация не располагает, в связи с истечением срока хранения (л.д. 23).

В материалы дела предоставлена справка № от ДАТА, выданная администрацией Чемлыжского сельского поселения, согласно которой ФИО4 зарегистрирована по <адрес> с ДАТА Фактически с ДАТА по настоящее время не проживает.

Как следует из ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Институт регистрации носит уведомительный характер, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирована в данном доме, однако с августа 2014 года в нем фактически не проживает, так как добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, сохраняя лишь формально регистрацию в данном жилом доме, которым не пользуется, следовательно, не нуждается в нем, отсутствие ФИО4 на протяжении нескольких лет в спорном доме нельзя назвать временным. Препятствий в пользовании жилым помещением у ФИО4 не было, так как Соболеву А.Ф. вместе с его семьей данный жилой дом был предоставлен только в апреле 2015 года.

Как следует из ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 5 п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент регистрации ФИО4 в ДАТА году, гражданин при регистрации по новому месту жительства обязан предоставить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 02.11.2004) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

ФИО4 в домовладении, принадлежащем ТнВ «Заулье», не проживает более трех лет, денежные средства на содержание домовладения и ведение хозяйства не вносит, ее вещей по указанному адресу не имеется. Общего хозяйства с истцом не ведут, совместного бюджета между ними также нет, нет и общих предметов быта, взаимной поддержки друг другу и помощи стороны не оказывают. ФИО4 не является членом семьи истца.

    Какого-либо договора найма жилого помещения между ТнВ «Заулье» и ФИО4 не заключалось,

    ТнВ «Заулье» разрешения на проживание и регистрацию в данном жилом доме ФИО4 не давало, в связи с чем, законных оснований для регистрации ФИО4 в указанном жилом помещении не имелось.

Как следует из п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания истца у суда не имеется, тем более что они нашли своё документальное подтверждение. Доказательств в опровержение иска ответчиком не представлено.

Регистрация ФИО4 в указанном жилом помещении препятствует реализации истцом своих прав на жилое помещение по своему усмотрению.

Оснований для сохранения за ФИО4 права пользования жилым помещением по <адрес> соответствии с жилищным законодательством не имеется.

В тоже время истец, как собственник жилого дома, имеет право требовать устранения нарушения своего права на данное жилое помещение.

Каких-либо оснований и причин для оставления регистрации ФИО4 в спорном жилом доме, принадлежащему ТнВ «Заулье» и сданным по договору найма Соболеву А.Ф., суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, поскольку законных оснований для регистрации ФИО4 не имелось, регистрация проведена в нарушение установленного законом порядка, суд считает, что исковые требования Соболева А.Ф. о признании незаконной регистрации по месту жительства в жилом помещении – жилом доме, расположенном по <адрес>, ФИО4, ДАТА г.р. подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере <...> коп. по правилам ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Соболева А.Ф. к Чемлыжской сельской администрации Севского района о признании регистрации в жилом доме незаконной удовлетворить.

    Признать незаконной регистрацию по месту жительства в жилом помещении – жилом доме, расположенном по <адрес> ФИО4, ДАТА г.р.

Взыскать с администрации муниципального образования «Чемлыжское сельское поселение» в пользу Соболева А.Ф. судебные расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                  М.А. Павлютенкова