Решение по делу № 2-466/2014 (2-2763/2013;) ~ М-92632/2013 от 23.12.2013

Дело № 2-466/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Луга, Ленинградская область 21 февраля 2014 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Кушнеровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Серебрянское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Серебрянского сельского поселения в части не исполнения обязанностей по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов об административных правонарушениях, совершенных на территории муниципального образования, обязании разработать и утвердить административный регламент, регулирующий порядок осуществления администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» функций по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов, обязании установить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять указанные функции,

    УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Серебрянское сельское поселение» Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации Серебрянского сельского поселения в части не исполнения обязанностей по выявлению административных правонарушений, обязании разработать и утвердить административный регламент, регулирующий порядок осуществления администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» функций по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов, обязании установить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять указанные функции.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в результате проведенной проверки исполнения Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было установлено, что администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» Лужского района не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента, предусматривающего порядок деятельности органов местного самоуправления по выявлению административных правонарушений, совершаемых на территории поселения, а также порядок производства по указанным делам об административных правонарушениях.

В соответствие с ч.1, ст.2 Областного закона от 13.10.2006г. №116-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сфере административных правонарушений», МО «Серебрянское сельское поселение» наделено отдельными государственными полномочиями по составлению административных протоколов об административных правонарушениях, совершенных на территории соответствующего городского (сельского) поселения.

Согласно ст. 1.9 Областного закона от 02.07.2003г. №47-оз «Об административных правонарушениях», протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в том числе должностные лица органов местного самоуправления по делам об административных правонарушениях, установленные настоящим законом.

Пунктом 2 ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п.15 ст.13 Федерального закона от 27.07.2010г. №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

По состоянию на 23.12.2013 года администрацией МО «Осьминское сельское поселение» в нарушение вышеуказанных правовых норм, указанные требования не выполнены.

Невыполнение обязанностей по выявлению административных правонарушений, разработке и утверждению административного регламента, регулирующего порядок осуществления администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» функций по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов, установлению перечня должностных лиц, уполномоченных осуществлять указанные функции, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.Лужский городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Серебрянское сельское поселение» в части неисполнения обязанностей по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов об административных правонарушениях, совершенных на территории муниципального образования; обязать администрацию МО «Серебрянского сельского поселения» разработать и утвердить административный регламент, регулирующий порядок осуществления администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» функций по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов об административных правонарушениях; обязать администрацию МО «Серебрянское сельское поселение» установить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять указанные функции.

От истца в адрес Лужского городского суда поступило заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился

Ответчик администрация МО «Серебрянское сельское поселение», надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении слушания дела не просило.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным принять отказ Лужского городского прокурора от требований к администрации МО «Серебрянское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Серебрянского сельского поселения в части не исполнения обязанностей по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов об административных правонарушениях, совершенных на территории муниципального образования, обязании разработать и утвердить административный регламент, регулирующий порядок осуществления администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» функций по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов, обязании установить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять указанные функции, производство по делу прекратить.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судом, разъяснено лицам, участвующим в деле последствия отказа от заявленных требований и положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Отказ Лужского городского прокурора от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять их отказ от требований, и производство по его заявлению прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, абз.4 ст.220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от заявленных требований к администрации МО «Серебрянское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Серебрянского сельского поселения в части не исполнения обязанностей по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов об административных правонарушениях, совершенных на территории муниципального образования, обязании разработать и утвердить административный регламент, регулирующий порядок осуществления администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» функций по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов, обязании установить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять указанные функции.

Производство по гражданскому делу № 2-460/2014 по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Серебрянское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Серебрянского сельского поселения в части не исполнения обязанностей по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов об административных правонарушениях, совершенных на территории муниципального образования, обязании разработать и утвердить административный регламент, регулирующий порядок осуществления администрацией МО «Серебрянское сельское поселение» функций по выявлению административных правонарушений и составлению протоколов, обязании установить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять указанные функции – прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ленинградский областной суд в течение 15 дней через Лужский городской суд.

Председательствующий: