Решение по делу № А76-30582/2009 от 10.12.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351) 263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«10» декабря 2009 г.                                                 Дело №А76-30582/2009-57-820

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2009 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С.,

при ведении протокола  судебного заседания секретарём судебного заседания Лобановой О.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме к индивидуальному предпринимателю Штоколову А.В. 

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб.

при участии в заседании:

от заявителя:  не явился, извещен

от  ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме (далее – ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Штоколову А.В. (далее – ИП Штоколов А.В., предприниматель, ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. за непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

          Представитель заявителя  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ

В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Штоколов Александр Владимирович, 04.06.1979 года рождения, место жительства: г. Кыштым ул. К. Либкнехта, 107 - 20, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС № 3 по Челябинской области за ОГРН 307741317800020 ИНН 741303025339 (л.д. 5-6). В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме, имеет регистрационный номер 084-032-070855.

В материалах дела сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не имеется.

В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996   №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ, Закон) страхователи обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

По факту непредставления ответчиком сведений персонифицированного учета за 2008 год заявителем 12.05.2009 г. составлен акт камеральной проверки (л.д. 7) о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который 14.05.2009 г. направлен страхователю, что подтверждается копией почтовой квитанции(л.д. 8). Рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов назначено на 19.06.2009 г.

На основании составленного акта (л.д. 7), 19.06.2009 г. начальником ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме вынесено решение № 299 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и взыскании с него штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в сумме  386 руб.  (л.д. 9).

Копия решения направлена ответчику 24.06.2009 г., что подтверждается  копией почтовой квитанции (л.д. 11).

Решение в 14-дневный срок не исполнено ответчиком, санкции ответчиком не уплачены, в связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с ИП Штоколова А.В. суммы финансовых санкций за непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета  в размере 386 руб.

Суд, исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, приходит  к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года       №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 данного закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона №27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Что касается вмененного предпринимателю в вину нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона  № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на индивидуального предпринимателя, выступающего в роли страхователя, т.е. лица, осуществившего прием на работу по трудовому договору, а также заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Между тем, в решении о привлечении к ответственности такие обстоятельства не указаны.

Исходя из размера штрафа, установленного ПФ, привлечение к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлено в отношении физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

Между тем, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, при отсутствии обязанности у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, решение о привлечении к ответственности за указанное правонарушение является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кыштыме требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Штоколова А.В. суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  одного месяца  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.