Решение по делу № 2-1731/2017 от 08.02.2017

2-1731/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Трифоновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной жилищной инспекции Ростовской области к ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» об обязании исполнить предписание,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» об обязании исполнить предписание, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Госжилинспекции области от 02.02.2016 № 1035 в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294) была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении фио по вопросу прядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, потребленную на общедомовые нужды в многоквартирном <...>. В результате проверки были выявлены нарушения п. 44 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354 (далее- Правила № 354), а именно: расчет за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, потребленную на общедомовые нужды в октябре 2015 года произведен без учета норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <...>, в котором принято решение о распределении объема коммунальной слуги, предоставленной на общедомовые нужды. Определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещений не представлен. По результатам проверки в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" был составлен акт проверки от 26.02.2016 № 1035, а так же Обществу было выдано предписание № 558 об осуществлении расчёта размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, потребленную на общедомовые нужды с учетом норматива потребления. Срок исполнения предписания 15.04.2016 г.

На основании распоряжения Госжилинспекции области от 16.05.2016 № 4992 в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294) была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении фио по вопросу прядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, обоснованности размера платы по статье «Содержание и ремонт жилья». В результате проверки были выявлены нарушения п.п. б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.014 № 1110 (далее - Положение № 1110) и п. 42(1) Правил № 354, ч. 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а именно: расчет платы за коммунальную услугу по отеплению за марта, апрель. 2016 произведен не по показаниям прибор учета тепловой энергии, тариф, примененный при расчете платы на содержание и ремонт жилья, не утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и не соответствует установленному решением органа местного самоуправления. По результатам проверки в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" был составлен акт проверки от14.06.2016 № 4992, а так же Обществу было выдано предписание № 2133 о приведении размера платы за коммунальную услугу по отоплению за март, апрель 2016 года в соответствие с требованиями п.42(1) Правил № 354, производстве перерасчета и ежемесячном начислении в соответствии с показаниями прибора учета текущего месяца, применение тарифа за содержание и ремонт общего имущества, установленного органом местного самоуправления, либо утверждения тарифа на общем собрании собственников помещений, и осуществлении перерасчета. Срок исполнения предписания 15.09.2016. На основании распоряжения Госжилинспекции области от 16.05.2016 № 4992 в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294) была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении фио по вопросу прядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, обоснованности размера платы по статье «Содержание и ремонт жилья». В результате проверки были выявлены нарушения п.п. б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.014 № 1110 (далее - Положение № 1110) и п. 42(1) Правил № 354, ч. 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а именно: расчет платы за коммунальную услугу по отеплению за марта, апрель. 2016 произведен не по показаниям прибор учета тепловой энергии, тариф, примененный при расчете платы на содержание и ремонт жилья, не утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и не соответствует установленному решением органа местного самоуправления. По результатам проверки в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" был составлен акт проверки от14.06.2016 № 4992, а так же Обществу было выдано предписание № 2133 о приведении размера платы за коммунальную услугу по отоплению за март, апрель 2016 года в соответствие с требованиями п.42(1) Правил № 354, производстве перерасчета и ежемесячном начислении в соответствии с показаниями прибора учета текущего месяца, применение тарифа за содержание и ремонт общего имущества, установленного органом местного самоуправления, либо утверждения тарифа на общем собрании собственников помещений, и осуществлении перерасчета. Срок исполнения предписания 15.09.2016.

На основании распоряжения Госжилинспекции области от 01.08.2016 №7963 в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» была проведена проверка по вопросу включения статьи «Содержание, обслуживание ОПУ». Согласно акта проверки от 29.08.2016 № 7963 выявлены нарушения ст. 154,156,169 ЖК РФ, а именно: в счет-квитанциях с мая 2016 включен статья содержание, обслуживание ОПУ без решения собрания собственников помещений многоквартирного <...>. Так же Обществу было выдано предписание от 29.08.2016 № 2860 о прекращении начислений и выполнении перерасчета с мая по статье «Содержание, обслуживание ОПУ». Срок исполнения предписания 14.11.2016.

До настоящего времени ни одно из вынесенных предписаний не исполнено.

В настоящее время ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» является управляющей организацией по управлению многоквартирными домами. В том, числе многоквартирным домом, расположенным по адресу <...> - на – Дону.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписания от 29.08.2016 № 2860, от 14.06.2016 №2133,26.02.2016 558.

В судебном заседании представитель истца по доверенностям требования иска поддержала, просила удовлетворить, дав аналогичные пояснения доводам иска.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени слушания дела по не явился. В отношении ответчика дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Госжилинспекция Ростовской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Из материалов дела следует, что 05.05.2016 г. в Госжилинспекцию Ростовской области поступило обращение гр. фио(л.д.16-17).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Госжилинспекции области от 02.02.2016 № 1035 (л.д.31) в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении фио по вопросу прядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, потребленную на общедомовые нужды в многоквартирном <...> в <...>. В результате проверки были выявлены нарушения п. 44 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354 (далее- Правила № 354), а именно: расчет за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, потребленную на общедомовые нужды в октябре 2015 года произведен без учета норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <...>, в котором принято решение о распределении объема коммунальной слуги, предоставленной на общедомовые нужды. Определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещений не представлен. По результатам проверки был составлен акт проверки от 26.02.2016 № 1035 (л.д.28), а так же Обществу было выдано предписание № 558 (л.д.27) об осуществлении расчёта размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, потребленную на общедомовые нужды с учетом норматива потребления. Срок исполнения предписания 15.04.2016.

На основании распоряжения Госжилинспекции области от 16.05.2016 № 4992 (л.д.14-15) в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении фио по вопросу прядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, обоснованности размера платы по статье «Содержание и ремонт жилья». В результате проверки были выявлены нарушения п.п. б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.014 № 1110 (далее - Положение № 1110) и п. 42(1) Правил № 354, ч. 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а именно: расчет платы за коммунальную услугу по отеплению за марта, апрель. 2016 произведен не по показаниям прибор учета тепловой энергии, тариф, примененный при расчете платы на содержание и ремонт жилья, не утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и не соответствует установленному решением органа местного самоуправления. По результатам проверки был составлен акт проверки от 14.06.2016 № 4992 (л.д.20), а так же Обществу было выдано предписание № 2133 (л.д.8) о приведении размера платы за коммунальную услугу по отоплению за март, апрель 2016 года в соответствие с требованиями п.42(1) Правил № 354, производстве перерасчета и ежемесячном начислении в соответствии с показаниями прибора учета текущего месяца, применение тарифа за содержание и ремонт общего имущества, установленного органом местного самоуправления, либо утверждения тарифа на общем собрании собственников помещений, и осуществлении перерасчета. Срок исполнения предписания 15.09.2016 г. На основании распоряжения Госжилинспекции области от 16.05.2016 № 4992 (л.д.14) в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении фио по вопросу прядка определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, обоснованности размера платы по статье «Содержание и ремонт жилья». В результате проверки были выявлены нарушения п.п. б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.014 № 1110 (далее - Положение № 1110) и п. 42(1) Правил № 354, ч. 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а именно: расчет платы за коммунальную услугу по отеплению за марта, апрель. 2016 произведен не по показаниям прибор учета тепловой энергии, тариф, примененный при расчете платы на содержание и ремонт жилья, не утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и не соответствует установленному решением органа местного самоуправления. По результатам проверки был составлен акт проверки от14.06.2016 № 4992 (л.д.8), а так же Обществу было выдано предписание № 2133 (л.д.8) о приведении размера платы за коммунальную услугу по отоплению за март, апрель 2016 года в соответствие с требованиями п.42(1) Правил № 354, производстве перерасчета и ежемесячном начислении в соответствии с показаниями прибора учета текущего месяца, применение тарифа за содержание и ремонт общего имущества, установленного органом местного самоуправления, либо утверждения тарифа на общем собрании собственников помещений, и осуществлении перерасчета. Срок исполнения предписания 15.09.2016.

На основании распоряжения Госжилинспекции области от 01.08.2016 №7963 (л.д.24) в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» была проведена проверка по вопросу включения статьи «Содержание, обслуживание ОПУ». Согласно акта проверки от 29.08.2016 № 7963(л.д.23) выявлены нарушения ст. 154,156,169 ЖК РФ, а именно: в счет-квитанциях с мая 2016 включен статья содержание, обслуживание ОПУ без решения собрания собственников помещений многоквартирного <...> в <...>. Так же Обществу было выдано предписание от 29.08.2016 № 2860 (л.д.22) о прекращении начислений и выполнении перерасчета с мая по статье «Содержание, обслуживание ОПУ». Срок исполнения предписания 14.11.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

До настоящего времени ни одно из вынесенных предписаний не исполнено, иных сведений ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 6 000 руб. 00 коп.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Ростовской области к ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» об обязании исполнить предписание удовлетворить.

Обязать ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписания от 29.08.2016 г. № 2860, от 14.06.2016 г. №2133, от 26.02.2016 г. № 558.

Взыскать с ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.04.2017 года.

Судья: