Решение по делу № 12-185/2015 от 26.06.2015

Судья Бабаскина Н.В. Дело № 12-185/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 23 июля 2015 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Бобровской Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула от 22.05.2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Сибэнергомаш»,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки ОАО «Сибэнергомаш» установлено, что ОАО «Сибэнергомаш» в срок до 23.02.2015 не выполнено предписание Государственной инспекции труда в Алтайском крае № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства, а именно выплате работнику Барсукову П.П. пособия по временной нетрудоспособности, а также заработной платы за октябрь-ноябрь 2014 года.

Действия ОАО «Сибэнергомаш» квалифицированы по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Сибэнергомаш» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Бобровская Н.Н. обратилась в Октябрьский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ОАО «Сибэнергомаш» в соответствии со ст. 20 ТК РФ выступает работодателем в трудовых отношениях и ст. 22 ТК РФ обязано соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В период с 29.12.2014 г. по 22.01.2015 г. в отношении ОАО «Сибэнергомаш» проведена проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки оформлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ г., об устранении выявленных нарушений работодателю выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки и предписание получены 26.01.2015 г. (вх. № 074). Пунктом 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на работодателя возложена обязанность выплатить Барсукову П.П. пособие по временной нетрудоспособности, в соответствии с требованиями ст. 183 Трудового кодекса РФ. Пунктом 2 предписания - выплатить Барсукову П.П. заработную плату за октябрь-ноябрь 2014 г., в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ. В установленном порядке предписание не обжаловано. Согласно ответу на предписание и прилагаемых к нему документов следует, что Барсукову П.П. произведены выплаты в сумме 3394,96 руб., в т.ч. пособие по временной нетрудоспособности, задолженность по заработной плате, т.е. не в полном объеме. Тем самым, данное деяния, выразившееся в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Сибэнергомаш» в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае в судебное заседание Бобровская Н.Н. явилась, на удовлетворении жалобы настаивала, полагала постановление незаконным и необоснованным.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобы при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного данного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ОАО «Сибэнергомаш» административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, имело место 24 февраля 2015 года.

Таким образом, срок давности привлечения ОАО «Сибэнергомаш» к административной ответственности истек 24 мая 2015 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе и вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

В данном случае производство по делу прекращено, при этом истек срок давности привлечения к административной ответственности, следовательно, вопрос о наличии либо отсутствии в действиях ОАО «Сибэнергомаш» состава административного правонарушения обсуждаться не может. Удовлетворение жалобы повлечет возобновление производства по делу, что с учетом приведенных выше норм недопустимо, поэтому решение мирового судьи отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула от 22.05.2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Сибэнергомаш» оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Бобровской Н.Н. – без удовлетворения.

Судья Л.В. Назарова