Решение по делу № 33-4673/2014 от 17.02.2014

Судья Гейко С.Н. № 33-4673/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Ситниковой М.И., Наумова А.А.,

при секретаре Жигулиной К.П..,

рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Рожминой В. П. на решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ГУП МО « Мособлгаз» к Рожминой В. П. о возложении обязанности по сносу строений,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения Рожминой В.П., представителя ГУП МО «Мособлгаз» -Тележникова И.О.,

УСТАНОВИЛА:

ГУП МО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к Рожминой В.П. о возложении обязанности снести за свой счет двух хозяйственных строений и объекта незавершенного строительства расположенных на земельных участках с кадастровым номером 50:01:0030214:169 и с кадастровым номером 50:01:0030214:54 по адресу: <данные изъяты>, д.Сотское.

В обоснование иска истец указал, что ГУП МО «Мособлгаз» эксплуатирует магистральный газопровод-отвод к ГРС «Талдом» высокого давления ДУ 300 мм. В охранной зоне непосредственно на газопроводе ответчиком возведены указанные строения

Поскольку указанный газопровод является опасным производственным объектом, то размещение в его охранной зоне строений недопустимо в силу законодательного запрета и отсутствия согласования с истцом.

Кроме того, расположение спорных объектов ответчика препятствует подъезду техники для ремонта и технической эксплуатации газопровода и ликвидации аварий, что создает угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации газопровода.

По указанным основаниям истец просит суд обязать ответчика снести принадлежащие ему и возведенные им спорные строения.

Определением Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрация сельского поселения Квашенсковское Талдомского муниципального района <данные изъяты> и администрация Талдомского муниципального района <данные изъяты>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Ответчик иск не признала, ссылаясь на то, что земельные участки ей были выделены в собственность, следовательно спорные строения ею были возведены в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц - администрации сельского поселения Квашенсковское Талдомского муниципального района <данные изъяты> и администрации Талдомского муниципального района <данные изъяты> в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Решением Талдомского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ГУП МО « Мособлгаз» к Рожминой В. П. о возложении обязанности по сносу строений удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судом решением, Рожмина В.П. обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2. Постановления <данные изъяты> Пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от <данные изъяты> года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу требований ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Материалами дела установлено, что ГУП МО «Мособлгаз», являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газовую распределительную сеть от ГРС «Талдом» высокого давления Ду (диаметр условный) 300 мм, которая проходит по территории <данные изъяты> и введена в эксплуатацию в 1988 году.

Газопровод принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения, что подтверждается записью в ЕГРП о регистрации от <данные изъяты> <данные изъяты> 50-98/014/2006-330.

Из материалов дела следует, что строительство газопровода произведено на основании утвержденного рабочего проекта, проектируемая трасса по территории <данные изъяты>, была согласована в установленном порядке с органами власти и землепользователем - совхозом «Правда», по чьим землям прокладывался газопровод.

Истцом в подтверждение заявленных исковых требований представлен эскиз газопровода высокого давления ДУ = 300 мм с указанием расположения газопровода относительно существующих строений ответчика, в соответствии с которым спорные строения находятся непосредственно на газопроводе.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты> № 437составленного на основании заявления Рожминой В.П. и постановления главы Талдомского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Рожмина В.П. является собственником земельного участка площадью 328 кв.м. кадастровым номером 50:01:0030214:169, находящегося по адресу: <данные изъяты>, д.Сотское. Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с целевым использованием - для личного подсобного хозяйства.

В договоре указано обременение правами третьих лиц по обслуживанию и ремонту газовой трубы высокого давления.

<данные изъяты> Рожминой В.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 50-АГ <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0030214:169 площадью 328 кв. метров, адрес объекта: <данные изъяты>, д.Сотское.

<данные изъяты> Рожминой В.П. выдано свидетельство 50-АГ <данные изъяты> о государственной регистрации права собственности на хозблок, назначение нежилое, общей площадью 32 кв.м., адрес объекта: <данные изъяты>, д.Сотское, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты> и договора купли-пролзжг земельного участка от <данные изъяты> № 437.

Согласно договора аренды земельного участка от <данные изъяты> заключенного между администрацией Талдомского муниципального Рожминой В.П. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0030214:54 по адресу: <данные изъяты>, д.Сотское.

Постановлением главы Талдомского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> договор аренды земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 50:01:0030214:54 заключенный <данные изъяты> расторгнут и указанный земельный участок предоставлен в собственность Рожминой В.П. как собственнику объекта недвижимого имущества принадлежащего Рожминой В.П. на основании свидетельства о государственной регистрации права 50-НВ <данные изъяты> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> Рожминой В.П. выдано свидетельство 50-НВ <данные изъяты> о государственной регистрации права собственности на хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) назначение нежилое, общей площадью 14 кв.м. адрес объекта: <данные изъяты>, д.Сотское <данные изъяты>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты> и договора аренды земельного участка от <данные изъяты>.

На основании постановления главы Талдомского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и договора купли-продажи земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты> Рожминой В.П. <данные изъяты> выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности 50-НД <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0030214:54 площадью 1000 кв. метров, адрес объекта: <данные изъяты>, д.Сотское. Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с целевым использованием - для личного подсобного хозяйства.

<данные изъяты> Рожминой В.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 42,6 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, д.Сотское, <данные изъяты>. на основании технического паспорта составленного Талдомским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на <данные изъяты> и договора аренды земельного участка от <данные изъяты>.

Здание состоит согласно техническому паспорту БТИ по состоянию <данные изъяты> из лит. А, а, al, и является самовольной постройкой.

Согласно акта обследования газопровода высокого давления, расположенного по адресу: <данные изъяты>, д.Сотское, строения принадлежащие Рожминой В.П. возведены непосредственно на газопроводе высокого давления. Данное обстоятельство в суде сторонами не оспаривалось.

Ответчик в судебном заседании подтвердила, что не обращалась в администрацию Талдомского муниципального района <данные изъяты> за получением разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью 1000 кв.м., также не согласовывала возведение спорных строений с ГУП МО «Мособлгаз», а так же, что ей было известно о наличии магистрального газопровода проходящего через принадлежащие ей земельные участки, однако точное местоположение магистрального газопровода ей не было известно.

Согласно ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Данные положения закреплены и Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 878.

Установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов было предусмотрено и ранее действующим законодательством - ст. ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от <данные изъяты> (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от <данные изъяты>), ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от <данные изъяты> г.

Пунктами 7, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от <данные изъяты> N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" определено установление охранной зоны вокруг газораспределительных станций в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанного объекта на 100 метров во все стороны. Строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, также были приняты Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от <данные изъяты> N 9.

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3).

Согласно п. 4.1 вышеуказанных Правил охраны магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вокруг компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

Таким образом, сам факт нахождения на газопроводе высокого давления каких-либо построек и сооружений, возведенных без согласия предприятия трубопроводного транспорта, может представлять потенциальную опасность для нормальной эксплуатации газораспределительных систем.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Как следует из материалов дела, согласование на хозяйственные строения трубопроводного транспорта ответчиком получено не было.

Из материалов дела также следует, что ответчик не является собственником земельного участка, на котором им возведены хозяйственные строения, и иных прав на земельный участок за ответчиком не зарегистрировано.

Ответчик в обоснование возражений ссылался на то, что земельный участок под строительство хозяйственных построек был предоставлен ей в установленном законом порядке.

Однако, как следует из материалов дела Рожмина В.П. зная о том, что по ее участку проходит газопровод высокого давления, не согласовала с ГРО (ГУП МО «Мособлгаз») размещение хозяйственных построек. Изложенное также свидетельствует о том, что возведенные ответчиком хозяйственные постройки по смыслу ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками. Доказательств того, что спорные объекты выстроены с соблюдением требований законодательства, ответчиком не представлено.

Анализ вышеизложенных норм закона и установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что поскольку хозяйственные постройки возведенные без оформления разрешительной документации и являющиеся самовольными, находятся в охранной зоне газопровода, в пределах которого расположение объектов жилищно-гражданского и производственного назначения в соответствии со СНиП 2.07.01-89, Правил охраны газораспределительных сетей запрещено

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что газораспределительная сеть относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорные хозяйственные постройки в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил возведены без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в охранной зоне газопровода, установленного уже на момент строительства спорных объектов, суд первой инстанции, правильно применив вышеприведенные нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе самовольных построек, возведенных ответчиком. Суд правильно указал, что сохранение построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоны.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие у истца процессуальных прав на обращение в суд с настоящим иском безосновательна, так как газораспределительная сеть от РГС «Талдом» находится в собственности <данные изъяты> и хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз».

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и оснований к отмене решения суда не содержат. Само по себе несогласие стороны с постановленным судом первой инстанции судебным решением не может в силу ст. 330 ГПК РФ повлечь его отмену.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Талдомского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Рожминой В. П. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи