Решение по делу № 2-577/2018 ~ М-407/2018 от 25.04.2018

                                                                                           Дело №2-577/2018

                       РЕШЕНИЕ

                     именем Российской Федерации

06 июня 2018 года                                                                            город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи               Трошина С.А.,

при секретаре                                           Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Сетевая компания» к Емиловой Ф.Г. о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании ответчика произвести снос жилого дома,

                          УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сетевая компания» обратилось в суд с исковыми требованиями к Емиловой Ф.Г. о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании ответчиков произвести снос жилого дома.

В обоснование иска указано, что на территории г.Заинск РТ в охранной зоне ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 49-50, находящейся в собственности истца, на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчикам, без согласия истца возведен объект - жилой дом, препятствующий доступу к объектам электросетевого хозяйства. Воздушная линия ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая была построена в 1974 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территории зарегистрированы на основании Постановления Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ от 20.07.2011 года №1771. На момент постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-6кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 года №2866. Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается, охранная зона для линий напряжением до 20 киловольт включительно – 10 метров.

В последствии Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. В силу п.11 Правил 1983 года в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в Правилах 1984 года, но и ввели новые ограничения и запреты.

Указанные запреты и ограничения направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе их повреждения или уничтожения.

Действия ответчиков по возведению жилого дома в охранной зоне ВЛ, препятствующего доступу к объекту электросетевого хозяйства, противоречат Постановлению Правительства №160 от 24.02.2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и нарушают раздел 3 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением.

От указанной линии электропередач снабжаются электроэнергией социально-значимые объекты. Нахождение жилого дома в охранной зоне может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания. Вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров.

Поскольку жилой дом возведен ответчиком с нарушением постановления Правительства №160 от 24.02.2009 года без получения необходимых согласований, данное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим постройку.

Истец просит признать жилой дом, возведенный ответчиком в охранной зоне ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 49-50, принадлежащий истцам на праве собственности самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить её снос. Взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере 12000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Г.Ф.Г., проживающий и зарегистрированный в указанном жилище, а также Исполнительный комитет Заинского муниципального района, Исполнительный комитет г.Заинска.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ОАО «Сетевая компания» Ф.Ч.З. исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила, что линия электропередачи была построена в 1974 году. Жилой дом ответчика находится в охранной зоне ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 49-50. Расстояние от крайнего провода до жилого дома ответчиков составляет 4 метра. Нахождение жилого дома в охранной зоне создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, а также их имуществу. О возможности либо невозможности проезда спецтехники к объектам электросетевого хозяйства на указанном участке высказаться не смогла. Просила исковые требования удовлетворить.

Участвующая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Т.Н.П. иск поддержала по основаниям, указанным в иске и дополнила, что из-за построенного без согласования с истцом жилого дома Емиловой Ф.Г., отсутствует возможность проезда спецтехники к объектам электросетевого хозяйства. Полагала, что жилой дом построен после введения в эксплуатацию воздушной линии. Затем Ростехнадзор стал выписывать в адрес ОАО «Сетевая компания» предписания в связи с тем, что в охранных зонах находятся строения, в связи с чем ОАО «Сетевая компания» начало самостоятельно выявлять жилые строения, находящиеся в охранных зонах и предъявлять иски о сносе этих домов.

Участвующая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца В.Н.Н. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнила, что деревянные опоры воздушной линии, в том числе и на участке жилого дома Емиловой Ф.Г. действительно были заменены на железобетонные опоры, но ем и когда именно они были заменены на железобетонные опоры, высказаться не смогла. Ранее каких-либо аварий, фактов невозможности проезда спецтехники к линии электропередачи из-за жилого дома ответчиков, не фиксировалось. Просила иск удовлетворить.

Ответчик Емилова Ф.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что спорный жилой дом построен в 1964 году. Земельный участок выделялся отцу Емиловой Ф.Г. - Г.Г.Г. в 1954 году. В данном доме проживали её родители. После смерти своего отца в 2004 году ответчик оформила наследственные права и является единственным собственником жилого дома. В настоящее время в доме зарегистрирован и проживает её брат Г.Ф.Г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Емиловой Ф.Г. Ф.Ч.В. в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные пояснениям Емиловой Ф.Г. Дополнила, что дом был построен в 1964 году и собственник жилого дома не должен был согласовывать строительство с истцом, поскольку линия электропередач была построена через 10 лет после строительства жилого дома. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, Исполнительного комитета г.Заинск М.О.Ф., просила суд отказать в удовлетворении исковых требований и пояснила, что жилой дом был построен в 1964 году, не является самовольной постройкой, поскольку был построен за 10 лет до постройки воздушной линии. Земельный участок под строительство выделялся отцу ответчика в 1954 году. Жилой дом прошел правовую регистрацию, самовольной постройкой не является. Ответчиком не представлено документов, подтверждающих год постройки линии электропередач, и акт ввода линии в эксплуатацию. Ранее никаких претензий истец к Емиловой Ф.Г. не предъявлял. Охранная зона была зарегистрирована только в августе 2011 года. Каких-либо претензий к ответчику по данному жилому дома у Исполнительного комитета Заинского муниципального района, Исполнительного комитета г.Заинск не имеется.

Третье лицо Г.Ф.Г. просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что является братом Емиловой Ф.Г. Жилой дом построен их отцом в 1964 году, когда воздушной линии истца еще не было. Когда семья в 1964 году заселилась в жилой дом, электричества не было, год жили с керосиновой лампой. При проведении воздушной линии у жильцов дома никто разрешения не спрашивал и в известность не ставил. Г.Ф.Г. проживает с согласия ответчика в жилом доме с 2004 года и там же зарегистрирован. Изначально воздушная линия крепилась на деревянных опорах и только в 2011 году их заменили на железобетонные опоры.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В силу пункта 1, абзаца 4 пункта 2, пункта 3 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 вышеназванных Правил установления охранных зон установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Соответственно, указанные Правила установления охранных зон допускают размещение объектов капитального строительства в пределах охранной зоны с соблюдением соответствующих условий - создания необходимых для доступа к объектам электросетевого хозяйства проходов (подъездов) и получением письменного решения о согласовании сетевой организации.

Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, содержащимся в Приложении к Правилам установления охранных зон, охранные зоны для воздушных линий электропередачи проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 м.

В силу положений пункта 12 Правил установления охранных зон отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 тех же Правил допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

В соответствии с пунктом 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок", расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м - для ВЛ до 20 кВ.

Исходя из приведенных положений нормативно-правовых актов размещение объектов капитального строительства в границах охранной зоны воздушных линий электропередачи проектного номинального класса напряжения 10 кВ возможно с получением письменного решения о согласовании сетевой организации при условии соблюдения требований пункта 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок о недопустимости размещения указанных объектов ближе 2 метров от крайних проводов при наибольшем их отклонении и требований пункта 8 Правил установления охранных зон о запрете на размещение объектов в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также препятствующих доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Судом установлено, что на основании Решения исполкома Заинского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок на площади 1.02 га из госземлефонда напротив усадьбы МТС между ветлечебницей и оврагом, из расчета по 0,15 га приусадебного участка каждого застройщика и 0,27 га улицы ( л.д.96, 128).

На основании решения Заинского городского совета народных депутатов Татарской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено проведение правовой регистрации домовладения по адресу: <адрес> оформление технической документации на имя Г.Г.Г. (л.д.97, 129, 130-131).

Согласно письму БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ и копии технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом построен в 1964 (л.д.84-89).

Решением Заинского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования на праве собственности жилым домом по адресу: РТ, <адрес> Г.Г.Г., умершим ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98).

На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Емилова Ф.Г. является наследником после смерти отца Г.Г.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество состоит из жилого дома по адресу: <адрес>. (л.д.95). Право собственности истца на указанный жилой дом подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.64-65).

Постановлением и.о руководителя исполнительного комитета Заинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Е.Ф.Г. предоставлен на праве аренды сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2681 кв.м., по адресу: РТ, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.138).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес> является индивидуальное жилищное строительство, сведений о правообладателе не имеется. Имеются ограничения прав на земельный участок зарегистрированные на основании постановления «Об установлении особых условий использования земельных участков попадающих в охранные зоны линий электропередач, принадлежащих ОАО «Сетевая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-80).

В соответствии с инвентарной карточкой линия электропередачи ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая построена 01.01.1974 года, дата ввода в эксплуатацию 19.12.2012 года (л.д.13-15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ электросетевой комплекс находится в собственности ОАО «Сетевая компания» (л.д.21).

Согласно Перечню охранных зон линий электропередачи ВЛ 6-10 кВ Заинского РЭС филиала ОАО «Сетевая компания» в нем указана воздушная линия электропередач ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая (л.д.17-18).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи (л.д.16).

Решением Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, среди прочих указана охранная зона ВЛ 6 кВ ф.15 ПС Поселковая (том 1, л.д.19-20).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ВЛ-6 кВ ф.15 ПС Поселковая отп. КТП 421, пролет опор 49-50 проходит на расстоянии 4 метров от жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес> (л.д.7, 8, 9-10).

Судом установлено, что жилой дом ответчика был построен в 1964 году, задолго до постройки и ввода в эксплуатацию воздушной линии ВЛ-6 кВ ф.15 ПС Поселковая. Доказательств обратного представители истца в судебном заседании не представили и в материалах дела не содержится. Следовательно, у первоначального собственника жилого дома, построившего дом в 1964 году, отсутствовала обязанность по согласования его строительства с истцом и жилой дом не может быть признан самовольной постройкой.

Кроме того, спорный жилой дом расположен за пределами двухметровой зоны, в границах которой безусловно запрещается нахождение зданий и сооружений в соответствии с пунктом 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок". Поскольку данный объект недвижимости самовольной постройкой не является, не препятствует эксплуатации и техническому обслуживанию воздушных линий электропередачи, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового требования и принятия столь крайней меры, как снос жилого дома. При этом суд исходит из необходимости соблюдения в рассматриваемой ситуации баланса интересов сторон с учетом установленного пунктом 1 части 40 Конституции Российской Федерации права ответчика на жилище.

Оснований полагать, что жилой дом расположен на расстоянии, не обеспечивающим безопасность обслуживания линии электропередачи, препятствует либо делает невозможным доступ к объектам электросетевого хозяйства, не имеется. Доводы представителей ОАО "Сетевая компания", что постройкой жилого дома создана угроза жизни и здоровью людей, а также что жилой дом расположен на расстоянии, не обеспечивающим безопасность обслуживания линии электропередачи, являются голословными, бездоказательными и неконкретными, вследствие чего не могут быть взяты судом за основу при вынесении решения.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела представители ОАО "Сетевая компания" не привели каких-либо допустимых и относимых доказательств того, что расположение спорного жилого дома является самовольной постройкой и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства, причинить вред жизни, здоровью и имуществу людей.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статье 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                             РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ОАО «Сетевая компания» к Емиловой Ф.Г. о признании жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, самовольной постройкой и обязании осуществить его снос отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2018 года.

Судья                                                                                              С.А. Трошин