Решение по делу № 2-1998/2015 от 24.02.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи <ФИО>11

при секретаре <ФИО>5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <ФИО>2 о признании незаконным решения Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по постановке в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты 27.12.2013, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратился в суд с заявлением с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с требованиями о признании незаконным решения Администрации Верх-<адрес> г. Екатеринбурга по постановке семьи <ФИО>2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальных выплат от даты ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности признать датой принятия семьи <ФИО>2 нуждающейся в жилых помещениях от даты ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований в заявлении указано, что распоряжением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья <ФИО>2 признана нуждающейся в жилых помещениях на основании «Подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 – 2015 годы. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верх-<адрес> г. Екатеринбурга вынесено распоряжение об исключении семьи <ФИО>10 из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях получения социальных выплат для строительства жилых помещений в связи с улучшением жилищных условий, в виду приобретения семье <ФИО>2 дома с земельным участком по адресу: Свердловская область Алапаевский район МО Алапаевское д. Никонова <адрес>. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом по указанному адресу признан не пригодным для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вынесено распоряжение № о признании многодетной семьи <ФИО>6 нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением по вопросу разъяснения даты признания его многодетной семьи нуждающейся в жилых помещениях. Из ответа на заявление данного ДД.ММ.ГГГГ следовало что датой признания семьи <ФИО>2 нуждающейся в жилых помещениях следует считать ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на изложенное, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание заявитель, заинтересованные лица <ФИО>6 и <ФИО>7 не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя <ФИО>2 - <ФИО>8, действующий на основании доверенности, требования заявления поддержал в том числе по избранному способу защиты права. Пояснил, что незаконным его доверитель считает решение заинтересованного лица, изложенное в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, «считать датой признания Вашей семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений, дату принятия распоряжения ДД.ММ.ГГГГ».

Представитель Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга <ФИО>9, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала. Указала на отсутствие оспариваемого решения, наличие спора о праве семьи заявителя на получение выплаты, с учетом даты признания семьи нуждающейся в жилых помещениях.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по результатам рассмотрения заявления <ФИО>2 было вынесено распоряжение о признании его многодетной семьи нуждающейся в жилых помещениях, в виду обеспечения жилой площадью на одного человека менее учетной нормы по 8.5 кв.м. (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга вынесено распоряжение об исключении многодетной семьи <ФИО>2 из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых домов, с учетом имеющихся в собственности жилых помещений по адресам: г. Екатеринбург <адрес>61 общей площадью № кв.м.; 1/ доли жилого помещения в г. Екатеринбурге по <адрес>81 общей площадью № дом по адресу Алапаевский район МО Алапаевское, городской округ д. Никонова, <адрес> общей площадью № кв.м., - на каждого члена семьи <ФИО>2 приходится по № кв.м. (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 и <ФИО>6 вновь обратились в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о признании многодетной семьей, нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых домов, в связи с обеспечением жилой площадью менее учетной нормы (л.д. 39-42), с предоставлением акта обследования помещения по адресу Алапаевский район МО Алапаевское, городской округ д. Никонова, <адрес> и заключения комиссии о признании данного помещения не пригодным для постоянного проживания (л.д.36, 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга семья <ФИО>2 признана многодетной семьей нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых домов в виду обеспечения жилой площадью на одного человека менее учетной нормы по 8.5 кв.м. (л.д. 18-19).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу абзаца 3 статьи 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

      Представитель заявителя в судебном заседании указал, что незаконным, по мнению его доверителя является решение заинтересованного лица, заключающееся в разъяснении о дате признания семьи нуждающейся в жилых помещения в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых домов не с даты первичного признания семьи нуждающейся, а с даты вынесения распоряжения о признании семьи нуждающейся ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из содержания заявления и пояснений представителя заявителя в судебном заседании, заявитель выражает несогласие с выводами об исключении его семьи из числа, признанных нуждающимися в жилых помещениях распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ по существу. Обращаясь в суд, заявитель преследует цель изменения даты признания его семьи, нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых домов, на более раннюю даты вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это непосредственно связано со временем получения выплаты.

     При указанных обстоятельствах, в заявленных требованиях суд усматривает спор о правах заявителя по постановке его семьи на учет в целях предоставления социальной выплаты, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, который подведомственен суду общей юрисдикции. В связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Учитывая, что главой 25 ГПК РФ не предусмотрен порядок оставления без рассмотрения заявлений, принятых судом к производству, при установлении спора о праве, суд применяет по аналогии ст.263 ГПК РФ, и оставляет заявление <ФИО>2 без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 247, 263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

           Заявление <ФИО>2 о признании незаконным решения Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга об установлении даты признания многодетной семьи <ФИО>2 нуждающейся в жилых помещениях в целях получения социальной выплаты для строительства жилых помещений, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право обратиться в суд с исковым заявлением с соблюдением требований ст.ст. 28, 131, 132 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья