Решение по делу № 2-11175/2016 от 10.05.2016

Дело № 2-11175/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Галкиной Л.В.,

при секретаре Дробот Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 июля 2016 года гражданское дело по иску Гобанова А.И. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконными действий, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Гобанов А.И. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным исключения из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, отмене Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. № ... в части исключения из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно, признании имеющим право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, признании исключения из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно нарушением со стороны Администрации МО ГО «Сыктывкар», восстановлении в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно с датой постановки на учет ** ** **, возложении обязанности выделить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно вне очереди в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения.

В исковом заявлении указал, что состоял в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, ответчик сообщил ему, что планируется выделение земельного участка в ** ** ** году. Однако письмом от ** ** ** администрация ему сообщила, что он исключен из списка в связи с отчуждением ... доли жилого помещения. Полагает, что решение администрацией МО ГО «Сыктывкар» об исключении его из списка принято не законно.

В судебном заседании истец участия не принял, просил дело рассмотреть без его участия, представитель ответчика Галкина Л.В. исковые требования не признала.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Гобанов А.И. состоял на учете на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, с датой постановки на учет ** ** **, по категории «инвалиды I и II группы, граждане, имеющие детей - инвалидов».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... Гобанов А.И. исключен из списка граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в связи с совершением действий по ухудшению жилищных условий.

По сведениям из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Гобанову А.И. на праве собственности принадлежала ... доля жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью -... кв.м., дата государственной регистрации права ** ** ** дата государственной регистрации прекращения права ** ** **, с момента прекращения права собственности на вышеуказанное жилое помещение прошло менее 5 лет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в силу следующего.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации норм Земельного законодательства, в Республике Коми принят Закон Республики Коми от 28.06.2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее - Закон).

Согласно Закону, Постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.05.2013 года № 5/1754 о реализации Закона Республики Коми от 28.06.2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и административному регламенту предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет для улучшения жилищных условий на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденному Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.08.2015 года № 8/2759, осуществляется постановка граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, имеющих льготную категорию, в том числе граждан, относящихся к категории «инвалиды I и II группы, граждане, имеющие детей - инвалидов».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно в том числе инвалидам I и II групп, гражданам, имеющим детей-инвалидов.

Как следует из части 3 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ, земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Согласно ч. 3-1 ст. 5 Закона № 59-Р, нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета муниципального образования «Город Сыктывкар» от 28.11.2005г. № 20/11-282 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Получив ** ** ** по наследству с собственность ... долю жилого помещения по адресу: ..., общей площадь. ... кв.м, Гобанов А.И. перестал быть нуждающимся в жилом помещении и предоставлении в собственность земельного участка.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С учетом изложенного, отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, ... правомерно расценено администрацией МО ГО «Сыктывкар» как намеренное ухудшение жилищных условий, с момента которого не прошло 5 лет.

Таким образом, истец был правомерно исключен из списка.

Конституционный Суд Республики Коми в Постановлении от 04.04.2014 "По делу о проверке конституционности частей 3 и 3-1 статьи 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" по жалобе гражданина А.Н.Задирея" разъяснил, что данная социальная льгота (предоставление земельного участка с собственность бесплатно) имеет целевой характер, направлена прежде всего на создание условий для реализации указанными гражданами конституционного права на жилище и адресована именно той категории граждан, которая действительно нуждается в улучшении жилищных условий. Поэтому республиканский законодатель, внося в правовое регулирование изменения, касающиеся введения условия нуждаемости в жилых помещениях, действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Гобанова А.И. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Гобанова А.И. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным исключения из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, отмене Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. № ... в части исключения из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно, признании имеющим право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, признании исключения из списка граждан, имеющих право на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно нарушением со стороны Администрации МО ГО «Сыктывкар», восстановлении в списке граждан, имеющих право на предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно с датой постановки на учет ** ** **, возложении обязанности выделить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно вне очереди в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья         Н.Е. Колосова