Решение по делу № 2-174/2011 ~ М-116/2011 от 23.05.2011

Дело №2-174/2011

                                                           РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш                                                                                          01 июня 2011 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

судьи Муртазалиева М.М.

при секретаре Идрисовой З.М.

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаджимагомедова М.М. об оспаривании действий должностного лица,

установил:

        Гаджимагомедов М.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица - и.о. начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы (МРО УФМС) РФ по РД в г. Избербаш Алиева О.А., обязав последнего зарегистрировать Г.М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в доме №№, расположенном в с/о «<адрес>» г. Избербаш. В обоснование своих требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ Алиев О.А. отказал в регистрации по вышеуказанному адресу Г.М.М., мотивируя тем, что нет данных о том, что дачный дом, в котором заявитель собирается зарегистрировать последнего, пригоден для круглогодичного проживания, и соответствует санитарным, техническим нормам и правилам. Считает это решение должностного лица незаконными просит обязать его зарегистрировать Г.М.М. по вышеназванному адресу.

        В ходе судебного разбирательства заявитель Гаджимагомедов М.Р. пояснил, что ему на праве собственности принадлежит дачный участок за №, расположенный в садоводческом обществе «<адрес>» г. Избербаш, где он в 2008 г. возвел дом. Данный дом оборудован всеми условиями для круглогодичного проживания: имеется электричество, газ, вода, отопление, все это соответствует санитарным и техническим правилам. На данный дом у него имеются и домовая книга, и технический паспорт, и кадастровый паспорт. После завершения строительства данного дома, он стал проживать в нем со своей семьей, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован вместе с остальными членами семьи. ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын Г.М.М. На его обращение зарегистрировать в указанном доме сына Г.М.М., был получен отказ в ОУФМС РФ по РД в г. Избербаш.

        Должностное лицо - и.о. начальника ОУФМС РФ по РД в г. Избербаш Алиев О.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие или отложить на другой срок, не просил.

        В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица.

        Выслушав объяснения заявителя, огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        Письмом и.о. начальника МРО УФМС РФ по РД Алиева О.А. от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, Гаджимагомедову М.Р. рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания.

         Фактически Гаджимагомедову М.Р. отказано в удовлетворении заявления.

         Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

         В связи с этим, суд считает, что Гаджимагомедов М.Р. обратился за защитой прав своего несовершеннолетнего сына в суд правомерно.

         В соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В обоснование своих доводов, должностное лицо сослалось на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», согласно которому можно зарегистрировать человека в жилом строении, пригодном для круглогодичного проживания, соответствующем санитарным, техническим правилам и нормам и некоторым требованиям законодательства и при условии, что садовый земельный участок с жилым строением находится в пределах населенного пункта.

Отказав в регистрации Г.М.М. в садовом доме, принадлежащем Гаджимагомедову М.Р., должностное лицо предложило ему обратиться в суд для признания садового дома пригодным для круглогодичного проживания.

Огласив и исследовав документы, представленные заявителем, в частности: выписку из протокола за № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления садоводческого товарищества «Ритм», согласно которому было постановлено закрепить дачный участок № за гр. Гаджимагомедовым М.Р. и принять его членом с/т «Ритм»; схематический план садового участка №; домовую книгу; технический паспорт; кадастровый паспорт, - суд считает, что отказ в регистрации Г.М.М. по месту его фактического проживания, т.е. по адресу: г. Избербаш, с/о «<адрес>», №, является незаконным.

Как усматривается из постановления Администрации Городского Округа «город Избербаш» № от ДД.ММ.ГГГГ Гаджимагомедову М.Р. передан бесплатно в частную собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г. Избербаш, ДНТ «<адрес>», №, выделенный постановлением Избербашской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство дачного дома.

Из технического паспорта, выданного Гаджимагомедову М.Р. в 2010 году на указанное строение, усматривается, что оно имеет 3 жилые комнаты, прихожую и т.д., т.е., строение значится, как жилое.

На указанный жилой дом заявителем Гаджимагомедовым М.Р. получен кадастровый паспорт ДД.ММ.ГГГГ

Из заверенной ксерокопии домовой книги заявителя усматривается, что последний со своей семьей зарегистрированы по адресу: <адрес>, с/о «Ритм», <адрес>.

Таким образом, установлено, что строение, расположенное по адресу: г. Избербаш, с/о «<адрес>», №, является жилым, соответствует техническим и санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности.

Это обстоятельство установлено паспортно-визовой службой, зарегистрировав всех членов семьи Гаджимагомедова М.Р. в указанном доме.

Кроме того, установлено, что Гаджимагомедов М.Р. со своей семьей постоянно проживают в данном доме.

            Совокупность указанных доказательств бесспорно свидетельствует: о пригодности дома Гаджимагомедова М.Р., расположенного по адресу: г. Избербаш, с/о «<адрес>», №, для круглогодичного проживания людей; о расположении садового жилого дома Гаджимагомедова М.Р. на территории населенного пункта - г. Избербаш, так как земельный участок выделялся Администрацией города и кадастровый паспорт на этот жилой дом также выдавался в г. Избербаш.

            В то же время, отказ в регистрации по указанному адресу Г.М.М. по мотиву того, что нужно через суд установить пригодность дачного домика для круглогодичного проживания, является необоснованным, не соответствующим закону по следующим основаниям.     

           Из заверенной ксерокопии свидетельства о рождении усматривается, что Г.М.М. родился ДД.ММ.ГГГГ

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

           В соответствии с п.28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 №713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Ни Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

С учетом изложенного, решение и.о. начальника МРО УФМС РФ по РД Алиева О.А. об отказе в регистрации Г.М.М. в доме, расположенном по вышеуказанному адресу, является незаконным.

            Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявление Гаджимагомедова М.Р.

Руководствуясь ст.254, 257-258 ГПК РФ, суд

        решил:

Заявление Гаджимагомедова М.М. об оспаривании действий должностного лица удовлетворить.

Признать незаконными действия и.о. начальника МРО УФМС РФ по РД Алиева О.А. об отказе в регистрации Г.М.М. по месту жительства.

Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы РФ по РД в г. Избербаш зарегистрировать Г.М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом дачном доме №№, расположенном в с/о «<адрес>» г. Избербаш.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховном суде РД в течение 10 дней со дня оглашения через городской суд.

Судья

Решение отпечатано

в совещательной комнате.