Решение по делу № 2-100/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-100/2015

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 21 мая 2015 г.

    Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хлебникова Ю.Г., при секретаре Сухининой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сивидова Е.П. к администрации Приморского края, администрации Дальнереченского городского округа, администрации Красноармейского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии и о возложении обязанности предоставления государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Сивидов Е.П. обратился в Дальнереченский районный суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании Сивидов Е.П. на исковых требованиях настаивает, суду пояснил следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ. Принимал участие в контртеррористических операциях в Чеченской Республике, был признан «Ветераном боевых действий». На момент своего призыва проживал с матерью в <адрес>. Квартира находилась в непригодном для проживания состоянии. Это признавали и местные органы власти, обещали произвести ремонт в кратчайшие сроки. Однако ремонт не произвели, не дали и другое жилье. В связи с тем, что квартира пришла в негодность, мать вынуждена была переехать в <адрес> и поселиться в квартире, которая была ненамного лучше прежней. После окончания службы, в 1999 г. он встал на учет в администрации Дальнереченского городского округа на получение жилого помещения. Вскоре он уехал на заработки на Север и приехал в Дальнереченск в 2008 г.. В 2013 г. он узнал, что решением администрации Дальнереченского городского округа от 2006 г. его исключили из очереди на получение жилого помещения. Полагает это решение незаконным и необоснованным и просит его отменить. В <адрес>, он был вынужден выехать, так как в прежнем жилом помещении проживать было невозможно. Жилое помещение в <адрес> также признано непригодным для проживания. Поскольку он стоял на учете как ветеран боевых действий, просит обязать ответчиков предоставить ему государственный жилищный сертификат.

Представитель ответчика администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд прислал ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения по иску.

В возражениях администрация Приморского края указывает, что с исковыми требованиями Сивидова Е.П. не согласна. Сивидов Е.П. в ноябре 1999 г. администрацией Дальнереченского городского округа был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участник боевых действий в Чеченской республике. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Дальнереченского городского округа № был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выездом в другое муниципальное образование на постоянное место жительства, в <адрес>. В связи с этим правовых оснований для принятия мер по выдаче Сивидову Е.П. социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа по доверенности Меньшикова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями Сивидова Е.П. не согласна, просит в иске отказать. По существу иска пояснила следующее.

Гражданин Сивидов Е.П. в администрации Дальнереченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С 2002 года по 2005 год истец был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения в дальнейшем зарегистрировался и стал проживать на новом месте жительства в <адрес>, Лукьяновского сельского поселения Красноармейского муниципального района.

Согласно справки Лукьяновского сельского поселения Красноармейского муниципального района, Сивидов Е.П. прописан и проживает с 2003 года в данном сельском поселении по <адрес> со своей женой ФИО4, мамой, а также на основании постановления главы администрации Лукьяновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения межведомственной комиссии и признании Сивидова Е.П., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, также подтверждается справкой Красноармейского Управления ПФР, что до ДД.ММ.ГГГГ Сивидов Е.П. получал пенсию по инвалидности.

В своих исковых требованиях Сивидов Е.П. указывает о восстановлении его в постановке на очередь, как нуждающегося в жилье. Сивидову Е.П. стало известно в октябре 2013 года, что он снят с очереди, однако он не оспорил данное решение жилищной комиссии.

В настоящее время Сивидов Е.П. проживает в другом населенном пункте, где поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона РФ № от 21.01.1995 «О ветеранах»-участники боевых действий обеспечиваются за счет федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Решение жилищной комиссии администрации Дальнереченского городского округа об отказе в предоставлении жилого помещения является законным и обоснованным. Основным доказательством места жительства гражданина для органа, осуществляющего учет, остается регистрация гражданина. Гражданин Сивидов Е.П. подавал в Верховный суд РФ кассационную жалобу на решение Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. В своем определении Верховный суд РФ указал, что основания для возложения на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности по обеспечению Сивидова Е.П. жильем отсутствует.

Представитель ответчика администрации Красноармейского района, Приморского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд прислал ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения по иску.

В возражениях указал, что социальная выплата на приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Приморского края от 26.06.2006 г. № 389 «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края», предоставляется ветеранам боевых действий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку Сивидов Е.П. не состоял на данном учете в администрации Красноармейского района, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Порядок обеспечения ветеранов боевых действий жильем установлен статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 12 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять указанными полномочиями органы местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение жильем осуществляется путем предоставления жилого помещения, либо путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом предусмотрено, что предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения осуществляется по письменным заявлениям граждан, указанных в подпунктах 2, 3 пунктах 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сивидов Е.П. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Чеченской республике и прилегающей к ней регионах Северного Кавказа, признан ветераном боевых действий.

Решением жилищной комиссии Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Сивидов Е.П. исключен из списков граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий на основании п. 7 ст. 9 Закона Приморского края «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ Данным решением жилищной комиссии истец Сивидов Е.П. отнесен к категории граждан, выбывших за пределы города Дальнереченска, улучшивших свои жилищные условия, а также не прошедших перерегистрацию без уважительных причин в течение трех последних лет.

С 2002 года Сивидов Е.П. отбывал наказание в местах лишения свободы, работал в районах Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по <адрес>

На основании ст.5 Закона ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории <адрес>» органы местного самоуправления ежегодно в соответствии с требованиями ст.8,9 Закона ПК «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» уточняют списки граждан, и предоставляют их в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный <адрес>.

Формирование списка граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, на соответствующий финансовый год производится уполномоченным органом из числа граждан, включенных в сводный список граждан и прошедших перерегистрацию в соответствии со ст.8 Закона ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (ст.6).

Статьей 8 Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что органы местного самоуправления ежегодно с 1 августа по 30 октября проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с утверждением списков очередников. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

Пунктом 2 Постановления Администрации Приморского края от 22.09.2010 № 319 - па «О порядке обеспечения отдельных категорий граждан единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения в собственность» установлено, что гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края по месту постановки на учет в качестве нуждающегося с письменным заявлением, в котором необходимо указать цель получения единовременной денежной выплаты, реквизиты банковского счета, открытого гражданином для перечисления единовременной денежной выплаты.

В случае соответствия представленных документов, установленным требованиям действующего законодательства гражданин включается в список граждан - получателей социальной выплаты (единовременной денежной выплаты). Список формируется в хронологическом порядке, в котором граждане были постановлены на учет в качестве нуждающихся.

Исходя из объяснений сторон, анализа письменных доказательств, представленных ими в материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на администрацию Приморского края, администрацию Дальнереченского городского округа и администрацию Красноармейского района обязанности по обеспечению истца жильем, путем выдачи единовременной денежной выплаты.

Пункт 7 статьи 9 вышеуказанного Закона Приморского края, на основании которого Сивидов Е.П. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Дальнереченском городском округе (в связи с не прохождением перерегистрации очереди в органах местного самоуправления в течение трех лет), утратил силу в связи с принятием Закона Приморского края от 26.06.2006 N 388-КЗ.

Вместе с тем, обязанность по выплате единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения из федерального бюджета может быть возложена на ответчиков только в том случае, если ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на таком учете до настоящего времени. Кроме того, Закон Приморского края от 26.06.2006 г. № 388-КЗ, которым п.7 ст.9 был исключен, вступает в силу со дня его официального опубликования (ст.2 данного документа). Опубликован закон № 388-КЗ в «Приморской газете», спецвыпуск, № 1(12) от 04.07.2006 г., «Ведомости Законодательного Собрания Приморского края» № 135 от 06.07.2006 г.. Таким образом, решение жилищной комиссии Дальнереченского городского округа от 30.06.2006 г., утвержденное постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от 03.07.2006 г. № 350 было вынесено в рамках действующего на тот момент законодательства. Суд также учитывает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, а ст.9 предусматривает такое основание для снятия с учета, как выезд очередника в другое муниципальное образование на постоянное место жительства.

В связи с изложенным, суд полагает отказать Сивидову Е.П. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Сивидова Е.П. к администрации Приморского края, администрации Дальнереченского городского округа, администрации Красноармейского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии и о возложении обязанности предоставления государственного жилищного сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца после вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Хлебников