Решение по делу № 2а-901/2019 (2а-7046/2018;) от 18.07.2018

Дело №2а- 901/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 24 мая 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Бухаровой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Коваленко Виталия Владимировича к администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании незаконными отказа и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко В.В. обратился в суд с административным иском к администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края в котором просит признать незаконным действия руководителя управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района выраженные в ответе №480 от 25.01.2018г. на его заявление и возложить обязанности на администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предоставлении в собственность Коваленко В.В. земельного участка с кадастровым номером У, общей площадью 2500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Россия, Х с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, и обязать Управление Управление земельно-имущественных отношений архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края осуществить подготовку проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, направив его в трех экземплярах для подписания истцу, мотивируя требования тем, что являясь собственником нежилого помещения расположенного на испрашиваемом земельном участке у него имеется преимущественное право ан его оформление в аренду или в собственность за плату, в указанных целях он обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером У площадью 2500 кв.м, однако 25.01.2018г. получил отказ, со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок входит в зоны рекреационного назначения. Считает указанный отказ незаконным, нарушающим его права как собственника нежилого помещения.

В судебное заседание административный истец Коваленко В.В. и его представитель Шульгина Е.С. не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Павлинская М.А. (по доверенностям) против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером У сформирован без учета утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, то есть с нарушением действующего земельного законодательства, находится на землях рекреационного назначения. Кроме того, существующее на земельном участке строение не соответствует признакам недвижимого имущества, следовательно, к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 39.20 ЗК РФ. Земельный участок также не может быть предоставлен административному истцу в связи с отсутствием доказательств необходимости заявленной им площади для обслуживания принадлежащего ему гаража.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что постановлением администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района № 1056 от 12 сентября 2016 года (л.д.90) Курасовой Г.Н. без проведения торгов в аренду на срок 20 лет предоставлен из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером У (л.д.85-89). В этот же день между администрацией Элитовского сельсовета Емельяновского района и Курасовой Г.Н. заключен договор аренды № 148 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером У (л.д.81-85).

25 октября 2016 года между Курасовой Г.Н. (цедент) и Коваленко В.В. (цессионарий) заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому цедент уступил, а цессионарий принял в полном объеме права и обязанности по договору аренды № 148 от 12 сентября 2016 года (л.д.80).

На основании декларации об объекте недвижимого имущества 19 декабря 2016 года за Коваленко В.В. зарегистрировано право собственности на нежилое здание – гараж, площадью 8,4 кв.м. (л.д.77-79), согласно сведениям ЕГРН, до настоящего времени и гараж находится в собственности и право аренды зарегистрировано за истцом (л.д.50-53)

26 декабря 2017 года Коваленко В.В. обратился к руководителю МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером У площадью 2500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, указывая, что на данном участке расположен объект недвижимости (л.д.8).

25 января 2018 года за №480 администрацией Емельяновского района Красноярского края в лице МКУ У принято решение об отказе Коваленко В.В. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером У. Отказ мотивирован тем, что земельный участок был сформирован с нарушением требований ст. 10.10 ЗК РФ – в рекреационной зоне (зона зеленых насаждений общего пользования), без учета экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о законности принятого руководителем управления архитектуры Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края решения от 25.01.2018 года по следующим оснвоаниям.

Так, в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка административным ответчиком указано на наличие того обстоятельства, что в соответствии с Генеральным планом Элитовского сельского поселения, Правилами землепользования и застройки Элитовского сельского поселения испрашиваемый Коваленко В.В. земельный участок расположен в рекреационной зоне Р-1, сформирован и поставлен на кадастровый учет без учета экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, в связи с чем предоставление земельного участка, фактически расположенного в рекреационной зоне, в собственность гражданину для ведения личного подсобного хозяйства противоречит интересам Российской Федерации, интересам неопределенного круга лиц, а также действующему законодательству в области охраны окружающей среды. Указанные обстоятельства подтверждаются выкопировкой карты градостроительного зонирования (л.д.70) и у суда сомнений не вызывают.

Кроме того, как следует из заявления Коваленко В.В. (л.д.8) он обратился к ответчику за предоставлением ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером У площадью 2500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, указывая, что на данном участке расположен объект недвижимости, при этом как установлено судом и не опровергалось самим административным истцом, площадь гаража согласно данным кадастрового учета составляет 8,4 кв.м., следовательно, доводы Коваленко В.В. о наличии правовых оснований для предоставления в собственность за плату без проведения торгов указанной площади испрашиваемого земельного участка (2500 кв.м.) объективно ничем не подтверждены, при этом суд также учитывает, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку имеющийся у него договор аренды на 20 лет в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером У площадью 2500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства позволяет ему в полной мере использовать принадлежащее ему нежилое строение (гараж) по назначению.

Таким образом проанализировав представленные в суд доказательства сторонами, приходит к выводу, что со стороны административного истца Коваленко В.В. в порядке ч.11 ст.226 КАС РФ, в данном случае не доказано наличие необходимой совокупности признаков для признания действий ответчика незаконными, и как следствие возложения дополнительных обязанностей в целях восстановления его прав, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований Коваленко В.В. в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении Административных исковых требований Коваленко Виталия Владимировича к администрации Емельяновского района Красноярского края и МКУ «Управление земельно-имущественных отношений архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании незаконными отказа от 25 января 2018 года №480 и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко