Решение по делу № 21-15/2012 от 13.02.2012

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 16 марта 2012 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Аал-оол Ч.Д-Д., при секретаре Салчак А.О., рассмотрев жалобу Бахара С.В. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении него,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва № от 30 июня 2011 года ** ГУП «Т» Бахар С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 января 2012 года обжалованное Бахаром С.В. постановление Тывинского УФАС России оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением судьи, Бахар С.В. подал жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование своей жалобы указал на то, что судом не принято во внимание то, что антимонопольным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения норм процессуального права. Он не был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании Бахар С.В. жалобу поддержал по основаниям, указанным в ней, пояснив о том, что письмо антимонопольного органа о предоставлении соответствующих сведений он не получал. Данных о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела не имеется.

Представитель Тывинского УФАС Сорвачева В.А., действующая по доверенности, с доводами жалобы не согласилась, просила решение судьи Кызылского городского суда оставить без изменения, поскольку в деле имеется акт, составленный курьером, об отказе Бахар С.В. от получения извещения. Также свидетель Ш. подтвердил факт отказа ** ГУП от получения корреспонденции антимонопольного органа.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.19.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент привлечения лица к административной ответственности, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

30 июня 2011 года врио руководителя Тывинского УФАС России вынесено постановление о признании должностного лица – ** ГУП «Т» Бахаром С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере ** рублей.

Принимая решение по делу, судья Кызылского городского суда счел законным и обоснованным постановление о привлечении Бахара С.В. к административной ответственности.

Однако с такими выводами судьи нельзя согласиться.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, письмом Тывинского УФАС России о предоставлении информации от 25 февраля 2011 года №, ГУП «Т» необходимо было представить в течение 10 дней с момента получения запроса документы, необходимые для проведения анализа розничного рынка электрической энергии (мощности), проводимого в соответствии с «Планом работы по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы».

Непредставление Бахар С.В. документов в указанном выше письме, и явилось основанием для его привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Данное письмо, направленное по адресу **, согласно уведомлению о вручении ООО «Кызылский курьер» вручено для передачи ГУП «Т» Г. 04 марта 2011 года.

Из ответа на судебный запрос ликвидатора ГУП «Т» М. следует, что информация о наличии в штате ГУП «Т» Г. отсутствует.

Показаниями свидетеля Ш. , данными 11 марта 2012 года, о том, что Г. работает в ГУП «"Ц", также подтверждаются доводы Бахар С.В. о том, что указанное выше письмо им не получено.

Иные доказательства, подтверждающие факт получения Бахар С.В. письма Тывинского УФАС России о предоставлении информации от 25 февраля 2011 года №, антимонопольным органом не представлены.

При таких обстоятельствах с учетом принципа презумпции невиновности следует признать, что виновность Бахар С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, не установлена, а выводы судьи Кызылского городского суда о законности и обоснованности его привлечения к административной ответственности являются неправильными.

По приведенным выше мотивам постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва № от 30 июня 2011 года в отношении Бахар С.В. и решение судьи Кызылского городского суда от 19 января 2012 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва № от 30 июня 2011 года в отношении Бахар С.В. и решение судьи Кызылского городского суда от 19 января 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Судья: