Решение по делу № 33-3658/2013 от 03.09.2013

Дело № 33-3658

Ногайский районный суд РД

судья Аюпов Р.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 1 октября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ахмедовой С.М.,

судей Ибрагимовой А.М., Абдуллаева М. К.

при секретаре ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя МО СП «сельсовет Коктюбинский» Ногайского района РД ФИО8 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ногайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО сельского поселения «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления незаконным, и вынесении решения обязывающего ответчика ликвидировать свалку, путем вывоза и очистки территории от бытового мусора на решение Ногайского районного суда РД от 17 июля 2013 года, которым постановлено:

«Иск прокурора Ногайского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО СП «сельсовет Коктюбинский» Ногайского района РД, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления.

Обязать МО СП «сельсовет Коктюбинский» Ногайского района РД ликвидировать свалку бытового мусора в виде бытовых отходов путем очистки территории в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад судьи Ахмедовой С.М.., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ногайского района РД в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МО сельского поселения «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления незаконным и вынесении решения обязывающего ответчика ликвидировать свалку путем очистки территории.

В обоснование заявленных требований указывалось, что в июне 2013 года прокуратурой района с привлечением специалиста Ногайского межрайонного комитета по экологии и природопользования ФИО5 проведена проверка санитарного состояния территории МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД. Проверкой установлено, что на расстоянии 100 м. от автодороги Терекли-Мектеб-Карагасс, расположенного на территории МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД, обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора, без каких-либо признаков уборки. МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД меры по очистке данной территории приняты не были. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД ФИО8 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что согласно ФЗ РФ от 06 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона РД «О местном самоуправлении в РД», Уставов МО «Ногайский район» и МО СП «сельсовет Коктюбинский» Ногайского района РД к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится - сбор и вывоз бытового мусора.

К полномочиям МО «Ногайский район» относится организация полигона твердых бытовых отходов и утилизация отходов.

МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД неоднократно обращалось в МО «Ногайский район» с требованиями об организации полигона твердых бытовых отходов, данный вопрос неоднократно обсуждался на коллегии МО «Ногайский район», однако до сих никаких мер не принято. МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД специально выделило для этих целей земельный участок. При отсутствии полигона твердых бытовых отходов невозможно исполнение сельским поселением своих прямых обязанностей по сбору и вывозу отходов, так как ликвидация одной несанкционированной свалки обязательно приведет к появлению другой.

В своих возражениях старший помощник прокурора Ногайского района РД ФИО4 просит решение Ногайского районного суда РД от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МО СП «сельсовет Коктюбинский» Ногайского района РД ФИО8 - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходил из того, что ответчиком не исполняются надлежащим образом обязанности по ликвидации несанкционированно размещенной на территории МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД свалки бытового мусора, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, и пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Ногайского района с привлечением специалиста Ногайского межрайонного комитета по экологии и природопользования ФИО5 проверки санитарного состояния территории МО СП «сельсовет Коктюбинский» Ногайского района РД, установлено, что на расстоянии 100 м. с. Карасув в северной части этого населенного пункта, расположенного на территории МО СП «сельсовет Коктюбинский» Ногайского района РД, обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора. МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД какие-либо меры по очистке данной территории не предпринимала.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно подп. 14 ч. 1 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 13 указанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что на территории МО СП «сельсовет Карасувский» Ногайского района РД располагается участок территории с несанкционированной свалкой бытового мусора. Сбор и вывоз отходов, ответчиком надлежащим образом не организованы.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правильному выводу о признании бездействия МО СП «сельсовет Карасувский» Ногайского района РД, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления незаконным, и вынесения решения, обязывающего ответчика ликвидировать свалку путем очистки территории.

Довод апелляционной жалобы о том, что МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД неоднократно обращалось в МО «Ногайский район» с требованиями об организации полигона твердых бытовых отходов, однако до сих никаких мер не принято, не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный и процессуальный закон, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногайского районного суда РД от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МО СП «сельсовет Коктюбинский»» Ногайского района РД ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: