Решение от 11.04.2016 по делу № 2-278/2016 (2-2317/2015;) от 27.07.2015

Дело №2-278/2016            г. Ломоносов        11 апреля 2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Ивановой И.С.,

при секретаре **

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ** к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, местной администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

** обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что она является членом СНТ «Колос-1», ей в пользование был предоставлен земельный участок **, ориентировочно площадью 719 кв.м. Истец использует участок по назначению, оплачивает членские взносы. Согласно кадастровому паспорту правообладателем земельного участка ** является СНТ «Колос-1». Истица считает, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч. 4 ст.28 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.к. земельный участок предоставлен ей в соответствии с утвержденным генеральным планом СНТ «Колос-1». Она была принята на законных основаниях в члены садоводства. Истица, ссылаясь на Конституцию РФ, ст.ст. 11, 12, 131, 234, 264, 269 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 6, 9, 10, 11, 11.1, 15, 20, 25, 29, 35, 41, 44, 59, 64 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок, так как споров по границам земельного участка не имеется, претензий никто на предоставленный ей земельный участок не предъявлял. Ранее в приватизации земельных участков истица участия не принимала.

В судебное заседание истец не явилась, доверила представлять свои интересы по доверенности **., суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ** поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что других земельных участков у истицы нет, ранее в приватизации земельных участков истица участия не принимала. Истица фактически с 1994 г. является членом садоводства, на общем собрании членов садоводства «Колос-1» в 2010 г. было подтверждено её членство. Документы в садоводстве не сохранились, т.к. случился пожар и документы сгорели. Членство истицы в садоводстве никто не оспаривает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В письменном объяснении по иску представитель ответчика ** указала, что считает администрацию ненадлежащим ответчиком, т.к. садоводству «Колос-1» земля была в собственность, при этом, каждому члену садоводства следовало выдать свидетельства о праве собственности на их земельные участки. Кроме того, по данным администрации, земельный участок ** значится за **л.д. 62-63).

Привлеченный судом в качестве ответчика представитель администрации муниципального образования Аннинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на иск представитель ответчика ** указала, что истица ссылается в иске на законодательство, которое в 2016 г. уже не действует. Представитель ответчика указала, что считает администрацию ненадлежащим ответчиком. С ** по ** полномочия по распоряжению землей осуществляли органы местного самоуправления поселений, в этот период времени истица с заявлением в местную администрацию о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка не обращалась. С ** полномочия по распоряжению землей осуществляют органы местного самоуправления района, в т.ч. МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, на основании Областного закона Ленинградской области от 22.12.2015 г. № 137-оз «О перераспределении между органами местного самоуправления Ленинградской области и органами государственной власти Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений» и Областного закона Ленинградской области от 28.12.2015 г. № 141-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области». В соответствии со ст.ст. 15 и 39.2 Земельного кодекса РФ, п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3, ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заявителю следует обратиться в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Представитель третьего лица СНТ «Колос-1» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное объединение граждан (садоводческое, огородническое ли дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 32 указанного Закона говорит о том, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, законодательно закреплено за садоводческими товариществами право распределения садовых участков в соответствии с проектом застройки из земель, выделенных такому садоводству в соответствии со ст. 14 Закона.

Из материалов дела следует, что мэр Ломоносовского района Ленинградской области ** рассмотрев ходатайство совхоза «Победа» о перерегистрации права пользования земельным участком, в соответствии со ст.ст. 9,66 ЗК **, издал Постановление ** которым постановил предоставить СТ «Колос-1» в коллективно-долевую собственность 29,94 га земель, находящихся в пользовании коллективного садоводства с-за «Победа» и выдать садоводческому товариществу «Колос-1» свидетельство о коллективно-долевой собственности на землю.

Согласно 1 раздела Устава СНТ «Колос-1» от ** СНТ «Колос-1» создано на основании решения граждан в результате реорганизации в форме преобразования садоводческого потребительского кооператива «Колос-1», который ранее зарегистрирован Ломоносовский территориальным отделением Ленинградской областной Регистрационной палаты (Приказ ** ** СНТ «Колос-1» является правопреемником всех прав и обязанностей потребительского садоводческого кооператива «Колос-1». В п.3.1. Устава указано, что целью и предметом деятельности Садоводства является объединение усилий и возможностей индивидуальных землепользователей для наиболее полного удовлетворения их потребностей; в защите и реализации законных прав садоводов в области земельных отношений, в отношениях с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, представления их интересов во всех законодательных и исполнительных органах, во взаимодействии со всеми лицами и организациями РФ, заинтересованными в повышении эффективности производства сельскохозяйственных продуктов, в соблюдении экологии и природопользования, а также в целях оказания информационных, правовых и иных услуг в области ведения Садоводства.

Сведения, содержащиеся в указанных документах, свидетельствуют, что первоначально было создано СТ «Колос-1», преобразованное в дальнейшем в ПСК «Колос-1», который был преобразован в СНТ «Колос-1». Таким образом установлено, что СНТ «Колос-1», по правилам ст. 58 ГК РФ, является правопреемником не только ПСК «Колос-1», но и СТ «Колос-1» (л.д. 10-13).

В соответствии со ст. 9 и ст. 9.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля **О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля ** "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ** N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ** от ** N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что истица является членом СНТ «Колос-1» с 1994 г., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводства (собрания уполномоченных) СНТ «Колос-1» от ** приобщенной в настоящем судебном заседании. В пользовании истицы находится земельный участок ** площадью 719 кв.м. в границах СНТ «Колос-1». Истец использует участок по назначению, оплачивает членские взносы, что подтверждается справками из садоводства, членской книжкой и копиями квитанций об уплате членских взносов (л.д. 15, 17). У садоводства нет претензий к истице по поводу пользования земельным участком.

Кроме того, в материалы дела представлена выписка из протокола ** от ** садоводческого товарищества «Колос-1», из содержания которой следует, что на этом собрании было постановлено исключить из списков членов садоводства ** в пользовании которого находился земельный участок **, и принять в члены садоводства с предоставлением в постоянное пользование садового земельного участка ** **.д. 14).

По мнению суда, садоводство имело право распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в границах садоводства, т.к. земельный массив, на котором расположены земли садоводства, передан ему администрацией района в коллективно-долевую собственность, садоводство также обладало полномочиями по перераспределению земельного участка **, находящегося в границах садоводства, и закреплению этого участка за новым членом СНТ «Колос-1» **., после исключения из членов садоводства **. по его личному заявлению (л.д. 14).

Следовательно, общее собрание на законных основаниях, в пределах своих полномочий, приняло в члены садоводства ** и закрепило за ней спорный земельный участок, т.к. участок был свободным. Согласно уведомления Управления Росреестра по Ленинградской области от 15.01.2016г., в ЕГРП сведения по участку ** отсутствуют (л.д. 76).

Следует отметить, что все время, начиная со дня вынесения ** мэром Ломоносовского района Постановления ** до дня закрепления участка ** за ** а затем за ** земельный участок ** находился в пользовании СНТ «Колос-1».

** истица обращалась к ответчику в администрацию МО Ломоносовский муниципальный район с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. ** истице был направлен ответ за № К 1714/25, в котором заместитель главы администрации сообщил, что истцом не доказано предоставление земельного участка СНТ «Колос-1», либо организации, правопреемником которой является садоводство, истице спорный земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садоводства либо другим, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, также в установленном порядке не предоставлялся; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, предоставлены в администрацию не были. Кроме того, согласно имеющимся в администрации спискам на 1992 г., спорный земельный участок числится за иным гражданином (л.д. 37).

Суд не может согласиться с данной позицией представителя ответчика, т.к. положения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не содержат указания на обязательное наделение гражданина администрацией района земельным участком, а только затем принятие в члены садоводства в тех садоводствах, которые были организованы до принятия этого Закона. В Законе указано на предоставление земельного участка в собственность органом местного самоуправления, истица, исполняя данное указание, обращалась в администрацию района, но, как было указано выше, получила отказ.

В списке членов садоводства на 2010 г. пользователем земельного участка ** указана ** Решение общего собрания о приеме в члены ** никем не оспорено.

Между тем, ко дню рассмотрения и разрешения спора, решение общего собрания членов СНТ «Колос-1» в части принятия ** в члены садоводства и выделение ей в пользование земельного участка ** имело юридические последствия. Так, согласно представленным истцом доказательствам, она осуществила постановку земельного участка ** на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый ** (л.д. 67).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая правоотношения по поводу закрепления за истицей садового участка, то обстоятельство, что ей была дана возможность в полной мере его использовать в соответствии с целевым назначением, установленным ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставом СНТ «Колос-1», её право пользования с 1994 года не оспорено ни собственником, ни государственными органами или органами местного самоуправления, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

Суд находит, что СНТ «Колос-1», являясь за законных основаниях пользователем находящегося в споре земельного участка, предоставило его члену своего садоводства, не возражая против признания за истицей права собственности на переданное имущество. Таким образом, оценив действия сторон (СНТ «Колос-1» и ** в отношении находящегося в споре участка, суд находит достаточно оснований для признания права собственности за истицей на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ **** ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ **, ** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ** ** ** ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ **, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, **, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 719 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░-1», ░░░░░░░ ** ░░░░░░░░░░░ **

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░:/░░░░░░░/

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.04.2016 ░.

    ░░░░░:/░░░░░░░/