Решение по делу № 2-1255/2015 от 18.06.2015

Дело № 2-1255/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Филаткиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 23 сентября 2015 года дело по иску Кузнецова С. К. к ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** в лице Филиала №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** о возложении обязанности обеспечить санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Кузнецова С. К. к ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** в лице Филиала №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** о возложении обязанности обеспечить санаторно-курортное лечение путем предоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение в **** году. В обоснование требований указал, что Кузнецов С.К. является **** по общему заболеванию, **** установлена повторно **.**.**, бессрочно. На основании ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Кузнецов С.К. имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе обеспечение санаторно-курортным лечением. Индивидуальной программой реабилитации Кузнецова С.К., в мероприятия медицинской реабилитации, в том числе включено санаторно-курортное лечение, со сроком предоставления – **** раз в год. **.**.** он обратился в Филиал №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий по медицинским показаниям, однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена, в связи с чем Печорский межрайонный прокурор в интересах Кузнецова С. К. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании заместитель Печорского межрайонного прокурора Пустаханов А.А. от иска отказался, просил принять отказ Печорского межрайонного прокурора от иска.

Истец Кузнецов С.К., на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Басова С.С., действующая на основании доверенности №... от **.**.**, исковые требования не признала.

Суд, заслушав объяснения заместителя Печорского межрайонного прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьями 39, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности. В соответствии с положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.

Статьей 6.2. Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В пункте 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, установлено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно пунктам 3.7, 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

В судебном заседании установлено следующее.

Кузнецов С.К., являясь ****, в силу ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на получение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, а также справке на получение путевки, ему показано санаторно-курортное лечение **** раз в год.

**.**.** Кузнецов С.К. обратился в Филиал №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в **** году (л.д.22).

Ответчиком он поставлен на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением по профилю болезни опорно-двигательного аппарата, согласно справке от **.**.** с номером в общей очереди – 661 (л.д.24).

Из пояснений представителя ответчика следует, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется исключительно за счет средств, предусмотренных в федеральной бюджете на соответствующий год. Предоставление путевок гражданам-получателям набора социальных услуг осуществляется в порядке очередности по дате подачи заявления с учетом профиля лечения, указанного в справке для получения путевки, в пределах средств федерального бюджета, выделенных Фонду, что не противоречит действующему законодательству. В настоящее время санаторно-курортным лечением обеспечиваются граждане, обратившиеся с заявлением о предоставлении путевки до **.**.**.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.2, 5 ст. 6.3. Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.04.2014 № 686-О, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ (а в случае передачи соответствующих полномочий РФ высшим органам государственной власти субъектов РФ - уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ).

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе действительная в течение **** месяцев справка медицинского учреждения о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или иные уполномоченные органы по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, устанавливают механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник и необходимый объем финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

С учетом собранных по делу доказательств, изложенных правовых норм суд приходит к выводу, что, обратившись **.**.** с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, Кузнецов С.К. продолжает сохранять право на получение указанной льготы в натуральной форме в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, с учетом очередности регистрации поданного им в Филиал №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** заявления о предоставлении путевки.

Возложение судом на ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** в лице Филиала №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** обязанности по предоставлению Кузнецову С.К. путевки на санаторно-курортное лечение без соблюдения установленного порядка очередности их предоставления в соответствии с регистрацией соответствующих обращений граждан, нарушает права иных получателей набора социальных услуг на равное социальное обеспечение и иные охраняемые законом интересы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кузнецова С. К. к ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** в лице Филиала №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** о возложении обязанности обеспечить санаторно-курортное лечение подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова С. К. к ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** в лице Филиала №... ГУ-РО Фонд социального страхования Российской Федерации по ********** о возложении обязанности обеспечить санаторно-курортное лечение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                    И.В.Филиппова

Мотивированное решение **.**.**.