Решение по делу № 2-1503/2018 ~ М-1069/2018 от 06.04.2018

Гражданское дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Усольцева Л.А.,

при секретаре Гулгеновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рабдановой Д.Б. в интересах несовершеннолетней Р. к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди ребенку-инвалиду жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд в интересах несовершеннолетнего ребенка Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец Рабданова Д.Б. просила возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить **** Р. жилое помещение вне очереди по договору социального найма, по норме предоставления площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, в границах МО город Улан-Удэ» на состав семьи из двух человек.

Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Р. с составом семьи 1 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории **** и имеющей согласно п. 3 ч.2 ст. 57ЖКРФ право на внеочередное получение жилого помещения, но жилое помещение не предоставлено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательства судом к участию в деле были привлечены в качестве соответчика Министерство финансов Республики Бурятия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения РБ.

В судебном заседании истец Рабданова Д.Б. и ее представитель по устному заявлению по п. 6 ст. 53 ГПК РФ Мамонова Д.Б. иск поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ по доверенности ( л.д. 34) Шараева Ю.А. иск не признала, просила учесть письменные возражения на иск, ссылалась на невозможность предоставления ребенку истца жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления, так как, согласно положений Жилищного кодекса РФ ( ст. 13, 49) из муниципального жилого фонда жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам в порядке очередности, государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, ****, ****, в установленном порядке МО ГО г. Улан-Удэ не передавались.

Представитель соответчика Министерства финансов Республики Бурятия по доверенности Селина Е.В. иск не признала, просила учесть письменный отзыв на иск, ссылалась на то, что действующее законодательство не предусматривает порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ****, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 г., согласно Закона РБ от 10.11.2010 г. № 1734-1У «О социальной поддержке инвалидов в РБ» не установлены обязательства Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями ****, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 г.; предоставление жилых помещений по договорам социального найма регулируется нормами жилищного законодательства; в Республике Бурятия отсутствует государственный жилищный фонд для категории граждан, **** надлежащим ответчиком по спорам о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является Администрация г. Улан-Удэ.

Аналогичную позицию с представителем соответчика высказала представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности Туктарова Е.П.

В судебном заседании отсутствовал представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия по доверенности Е.С.Тришкина. Указанный представитель направил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, также направил отзыв на иск, в котором привел доводы об обоснованности заявленных в интересах Р. исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица Правительства Республики Бурятия, учитывая наличие ходатайства и отзыва на исковое заявление.

Выслушав стороны, представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ****, что входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н, что подтверждается Справкой ... ..., выданной ФКУ **** (л.д.8), Справкой врачебной комиссии **** от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7). С 01.01.2018 г. действует Перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Истцом предоставлено врачебное Заключение, основанное на действующем на момент рассмотрения дела Приказе МЗ РФ от 23.11.2012 г. N 987н, Приказе МЗ РФ от 30.11.2012 г. № 991н, содержащее обоснование, что заболевание Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно выписки из лицевого счета по квартире по адресу: ..., несовершеннолетняя Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по указанному месту жительства, в котором зарегистрированы 20 человек. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Д. ( л.д. 20).

Обстоятельство нуждаемости Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении подтверждено муниципальными актами о принятии Р. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по следующим категориям – « малоимущие» с составом семьи 2 человека ( номер очереди - ...), « ****» с составом семьи один человек (номер очереди - ...), как «****» с составом семьи 1 человек согласно Распоряжений ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ... ( л.д. 10, 12,13).

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в интересах **** Р., так как, было доказано, что у ребенка диагностировано ****, включенного в утвержденный в установленном порядке Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд соглашается с доводами иска о возникновении права Р. на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и абз.6 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда в границах г.Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

Данное право основано на положениях п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Заявленные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика Администрации г.Улан-Удэ в отзыве о безосновательности заявленных к Администрации исковых требований не могут быть приняты во внимание в силу следующих обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 52 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В части 3 данной статьи указано, что «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации».

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства в их совокупности следует, что любой гражданин, в том числе и инвалид, признанный нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Такая правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. № 551-О-О по жалобе гражданина Кудряшова Ю.А. Так, в указанном Определении, Конституционный суд РФ указал, что «Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О); не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В Республике Бурятия не создан государственный жилищный фонд для такой категории граждан, как «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно». Действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает запрета на обеспечение инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Поскольку, Р. признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории « малоимущие граждане», она также поставлена на учет по категории граждан, ****, суд находит обоснованными заявленные исковые требования к Администрации города Улан-Удэ о предоставлении Р. жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи 2 человека. Р. в силу несовершеннолетнего возраста и по состоянию здоровья нуждается в родительском попечении, одна проживать не может, ее родитель Рабданова Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории « малоимущие граждане» ( л.д. 10).

Неполучение ответчиком соответствующих денежных средств в виде субвенций от органа государственной власти субъекта РФ, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, на что ссылается ответчик в отзыве, не может служить основанием для отказа истцу в реализации прав на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, так как, социальная защита инвалидов и обеспечение им нормальных условий существования, права на жилище, не ставится законодателем в зависимость от соблюдения условий получения достаточных финансовых средств.

Поскольку, **** Р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, у ответчика в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить указанному лицу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Так как, **** Р. имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью, на момент рассмотрения настоящего дела, не обеспечена жилой площадью вне очереди, ее право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным.

Суд находит избранный по делу истцом способ защиты нарушенного права соответствующим положениям ст. 12 ГК РФ.

На ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению несовершеннолетней Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставляемое истцу по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 57 ЖК РФ относительно соблюдения нормы предоставления, а также находиться в границах МО г.Улан-Удэ, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Также ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права несовершеннолетней Р. на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза, что следует из положений абз.6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181- ФЗ. Указанной нормой ФЗ предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Рабдановой Д.Б. в интересах несовершеннолетней Р. к Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди ребенку-инвалиду жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить несовершеннолетней Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке ... ..., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в границах муниципального образования г. Улан-Удэ, на состав семьи два человека.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ РБ.

Судья Усольцева Л.А.