Решение по делу № 33-9591/2010 от 20.10.2010

Судья Старченко Г.Е. Дело № 33-9591

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«1» ноября 2010 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.

судей: Крайниковой Т.В., Шульга С.В.

при секретаре Шестухиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ковалевой Т.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда (ГУ УПФ) РФ по Находкинскому городскому округу о досрочном назначении трудовой пенсии

по кассационной жалобе ответчика

на решение Находкинского городского суда Приморского края от 1 сентября 2010 года, которым решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от 14 июля 2009 года об отказе Ковалевой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным. На ответчика возложена обязанность назначить Ковалевой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 8 июля 2009 года. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы, исчисленные в льготном порядке с 17 января 1980 года по 16 ноября 1981 года в должности операционной сестры отделения экстренной хирургии в Медицинском центре Республиканского Государственного казенного предприятия ...; с 24 декабря 1981 года по 25 ноября 1983 года в должности медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части №, а также в календарном исчислении период работы истицы в должности медицинской сестры, диетсестры санатория-профилактория «П» со 2 января 1986 года по 30 сентября 1992 года.

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., судебная коллегия

установила:

8 июля 2009 года истица обратилась к ответчику с указанными требованиями, в обоснование, ссылаясь на то, что она как медицинский работник имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку ее специальный стаж составляет более 30 лет.

Решением ответчика № от 24 июля 2009 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составляет 20 лет 09 месяцев, что недостаточно для назначения такой пенсии.

При этом ответчиком необоснованно в ее специальный стаж не были включены следующие периоды работы: в должности медицинской сестры войсковой части № с 24 декабря 1981 года по 25 ноября 1983 года; в должности медицинской сестры санатория-профилактория «П» со 2 января 1986 года по 30 сентября 1992 года. Кроме того, ответчик необоснованно включил в ее специальный стаж в календарном исчислении период ее работы в должности операционной медсестры отделения экстренной хирургии в Медицинском центре Республиканского Государственного казенного предприятия ... с 17 января 1980 года по 16 ноября 1981 года, в то время как указанный период работы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 2009 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Истица просила отменить решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей такую пенсию со дня обращения с заявлением, то есть, с 8 июля 2009 года.

Представитель ответчика с требованиями истицы не согласился, считая решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, так как на дату обращения с заявлением о назначении такой пенсии специальный стаж истицы составлял 20 лет 09 месяцев, а не 30 лет как того требует закон. Обжалуемое истицей решение было принято на основании представленных истицей и работодателем документов.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился ответчик, подав кассационную жалобу, где просит решение отменить в части как незаконное и необоснованное, ссылаясь на прежние доводы и неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела суд неправильно применил нормы материального права.

Не оспаривая выводов суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы истицы с 17 января 1980 года по 16 ноября 1981 года в должности операционной медицинской сестры отделения экстренной хирургии ..., с 24 декабря 1981 года по 25 ноября 1983 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения воинской части №, поскольку ответчиком решение в указанной части не обжалуется, судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда в части включения в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности медсестры в профилактории «П" со 2 января 1986 года по 30 сентября 1992 года по следующим основаниям.

Назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В стаж работы засчитываются в порядке, пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим до 29 октября 2002 года, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Из трудовой книжки истицы (л.д.7) следует, что в период со 2 января 1986 года по 30 сентября 1992 года она работала в должности медсестры в профилактории «П».

Доказательств, подтверждающих, что указанный профилакторий относился к лечебно-профилактическому и санитарно-эпидемиологическому учреждению, а работа истицы являлась лечебной либо иной работой по охране здоровья населения, истица суду не представила.

Удовлетворяя требования истицы в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности медицинской сестры санатория – профилактория «П» со 2 января 1986 года по 30 сентября 1992 года, то есть, 6 лет 08 месяцев 28 дней, суд сослался на то, что характер работ истицы в данный период времени подтвержден в судебном заседании свидетельскими показаниями К., Б.., из которых следует, что она, работая в указанной должности, занималась лечебной деятельностью.

При этом суд вновь не обратил внимание на изменения, внесенные в ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ Федеральным законом № 213-ФЗ от 24 июля 2009 года, в соответствии с которыми характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с обоснованностью вывода суда о наличии у истицы специального стажа в количестве 6 лет 08 месяцев 28 дней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из пояснений ответчика продолжительность специального стажа истицы на дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составила 20 лет 9 месяцев 00 дней.

С учетом обоснованного включения судом специального стажа истицы с 17 января 1980 года по 16 ноября 1981 года в должности операционной медицинской сестры отделения экстренной хирургии ..., с 24 декабря 1981 года по 25 ноября 1983 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения воинской части № в количестве трех лет 8 месяцев 29 дней, специальный стаж на дату обращения истицы составляет 24 года 05 месяцев 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.20.ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства в связи с чем подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным, отменяя решение суда, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, отказав истице в удовлетворении требований.

По изложенному, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: