Решение по делу № 33-1605/2016 от 04.05.2016

Председательствующий Дмитриенко Д.М.

Дело № 33 – 1605/ 2016 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Немежикова А.П., Прониной А.В.

при секретаре Гузик И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 мая 2016 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации г. Черногорска Белоногова В.В. на решение Черногорского городского суда от 06 октября 2015 года, которым удовлетворен иск Шемякина А.И. к Администрации г. Черногорска, Правительству Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Управлению МЧС России по Республике Хакасия о включении в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации – природного пожара.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шемякин А.И. обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Черногорска, Правительству Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Управлению МЧС России по Республике Хакасия о включении в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате чрезвычайной ситуации–природного пожара, получении меры социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата, требования мотивировал тем, что являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>, в котором постоянно проживал и был зарегистрирован в нем. Общая площадь жилого дома согласно техническому паспорту составляла 65,3 кв.м. 12 апреля 2015 года в результате пожара данное жилое помещение уничтожено полностью. Полагал, что имеет право на получение жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Дело рассмотрено в отсутствие истца Шемякина А.И., представителей ответчиков Правительства Республики Хакасия, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Управления МЧС России по Республике Хакасия, Администрации г. Черногорска, представителя третьего лица Министерства финансов Российской Федерации.

Суд постановил решение, которым исковые требования Шемякина А.И. удовлетворил.

Обязал Администрацию г. Черногорска включить Шемякина А.И., <данные изъяты> года рождения, в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата.

Настоящее решение обратил к немедленному исполнению.

С решением не согласен представитель ответчика Администрации г. Черногорска Белоногов В.В.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Удовлетворяя исковые требования, суд, по мнению апеллянта, не принял во внимание, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» предусмотрена только такая мера государственной поддержки, как строительство жилых домов взамен утраченных при пожаре. МЧС России и Министерство финансов Российской Федерации не поддерживают выделение государственных жилищных сертификатов для граждан, лишившихся жилых помещений в результате пожаров, произошедших 12 апреля 2015 г. на территории Республики Хакасия. Указанная позиция государственного органа делает невозможной реализацию выбранной Шемякиным А.И. меры государственной поддержки в виде получения государственного жилищного сертификата.

В остальной части решение суда не оспаривается, его законность судебной коллегией не проверяется.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Как установлено судом, Шемякину А.И. на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> С 10 августа 2010 г. по настоящее время он проживает и зарегистрирован по указанному адресу.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 года № 24-ПП на территории Республики Хакасия с 12 апреля 2015г. был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 12.04.2015 № 1486-п режим чрезвычайной ситуации на территории г. Черногорска введен с 13-00 час. 12 апреля 2015г.

Жилое помещение, принадлежащее истцу, находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, что следует из Постановления Администрации г. Черногорска от 16.04.2015 №-п.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, полностью уничтожено в результате пожара.

Обращаясь в суд с требованием о включении в списки граждан, пострадавших от природных пожаров, истец просил о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде получения жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями». Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что утраченное жилое помещение являлось для Шемякина А.И. единственным жильем, истец проживал и был зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, меры социальной поддержки в связи с утратой единственного жилья ему не оказывались.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они постановлены при неправильном применении норм материального права.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеназванного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 года № 429 утвержден объем трансфертов бюджету Республики Хакасия на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территории Республики Хакасия, а также утверждены Правила предоставления указанных трансфертов (далее – Правила № 429).

Согласно подп. «а» п. 4 Правил № 429, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, а также гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, постоянно проживавшим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, либо имеющим другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и приобретенного уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственными этому органу государственными учреждениями в интересах граждан, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений или жилых домов в их собственность.

Из материалов дела следует, что решением Администрации г. Черногорска от 29.09.2015г. в удовлетворении заявления Шемякина А.И. о включении его в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде государственного жилищного сертификата отказано со ссылкой на то, что в соответствии с письмом Управления МЧС России по Республике Хакасия от 09.09.2015 № 1176-02-04, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429 для пострадавших граждан, проживающих в Республике Хакасия, предусмотрены меры социальной поддержки в виде строительства новых жилых помещений взамен утраченных в результате пожаров (л.д. 7).

Принимая во внимание, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также учитывая, что вышеназванными Правилами № 409 предусмотрено предоставление трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров в виде строительства жилых домов, судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что предоставление трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по выдаче жилищных сертификатов Правилами № 409 не предоставлялись, а потому требования истца удовлетворению не подлежали.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черногорского городского суда от 06 октября 2015 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Шемякина А.И. к Администрации г. Черногорска, Правительству Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Управлению МЧС России по Республике Хакасия о включении в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата отказать.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи                          А.П. Немежиков

А.В. Пронина