Решение по делу № А50-25335/2011 от 18.01.2012

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Решение

г. Пермь

18  января   2012  г.                                                          № дела А50-25335/2011                                                                         

         Резолютивная часть решения объявлена 17  января  2012 г.,   в   полном   объеме  решение  изготовлено  18  января  2012  г.

Арбитражный суд Пермского края в составе:  судьи Цыреновой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нефедовой Ю. Ю.,  рассмотрев в судебном заседании заявление   Межмуниципального  отдела  МВД России  «Осинский»

к ответчику Индивидуальному предпринимателю Воробьеву Михаилу Александровичу   (ОГРН 304592028700031)                    

о привлечении к административной ответственности по  ч. 2  ст. 14.16  КоАП РФ

В  судебном   заседании  приняли  участие:

от заявителя:  не явился,  извещен надлежащим образом

от ответчика:  Воробьев  М. А.,  предъявлен  паспорт

         МО МВД России  «Осинский» обратился  в арбитражный суд  с заявлением о привлечении  ИП Воробьева  М. А.  (далее предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2  ст.14.16  КоАП РФ.

         Свои требования заявитель мотивирует тем, что предпринимателем осуществлялась торговля алкогольной продукцией без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной  продукции.

Заявитель,  извещенный о судебном заседании надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.121 АПК РФ,  в судебное заседание не явился, что в силу  п. 3 ст. 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Ответчик факт реализации алкогольной продукцией без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной  продукции не опровергает, вместе с тем,  пояснил суду,  что он не был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, что является нарушением его прав  и интересов.

Исследовав в соответствии со ст.ст. 65, 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы заявления, ответчика, арбитражный суд уста­новил следующее:

         Как видно из обстоятельств дела, основанием для вынесения протокола об административном правонарушении от 28.11.2011 г.  № 1297  послужили результаты  проверки исполнения требований законодательства в сфере оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции в магазине «Сашенька», принадлежащего ИП Воробьеву М. А.  и находящегося  по адресу: Пермский край,  с. Елово,  ул. Карла Маркса,  д. 11б.

         В ходе проверки установлено, что в магазине осуществлялась  розничная продажа алкогольной продукции отечественного производства без соответствующих документов, подтверждающих легальность оборота этой продукции (товарно-транспортной накладной, сертификатов соответствия). 19.10.2011 г. был проведен осмотр помещения,  по  результатам которого  составлен  протокол  осмотра  от  19.10.2011 г.  из   которого   следует,  что  в  магазине  предпринимателем  была осуществлена реализация                           водки различных наименований, без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, ТТН, сертификатов соответствия на алкогольную продукцию. Одновременно, проверяющими,  продаваемая  в  магазине алкогольная  продукция  была  изъята, о чем был составлен протокол изъятия  от  19.10.2011 г.   (л.д.23)

          В протоколе об административном  правонарушении от 28.11.2011 г.  вышеуказанные действия ответчика квалифицированы   по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, как нарушающие требования ст. 10.2, п. 2 ст. 16  Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  от 22.11.95 N 171-ФЗ (с изменениями и дополнениями),  п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 (с изменениями и дополнениями).

На  основании  протокола  об  административном  правонарушении  административный орган обратился в арбитражный суд с  заявлением о привлечении ИП Воробьева  М. А. к административной  ответственности   по  ч. 2  ст. 14.16  КоАП РФ.

         Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  - от 4 000 до 5 000 рублей  с конфискацией алкогольной продукции.

         Объектом административных правонарушений, предусмотренных  статьей 14.16 КоАП РФ, является порядок продажи алкогольной продукции.

         Государственное регулирование в области оборота алкогольной продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

         Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции);           - справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории РФ).

         При этом алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных выше сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

         В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.95 N 171-ФЗ в  области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

         Из представленных в материалы дела документов следует, что в магазине при отсутствии товарно-транспортных документов, сертификатов соответствия продавалась в розницу алкогольная продукция, что свидетельствует о нахождении ее в незаконном обороте, что не оспаривается ИП  Воробьевым  М. А.

         Таким образом, при названных обстоятельствах суд первой инстанции  пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

         Доводы  предпринимателя о ненадлежащем извещении о дате и времени рассмотрения материалов административного дела и составлении  протокола об административном правонарушении  опровергаются материалами дела.           Так, из материалов дела следует, что административным органом ответчик извещался дважды, а именно, в первый раз - на 24.10.2011 г, что подтверждается телефонограммой от 20.10.2011 и телеграммой от 20.10.2011, данная телеграмма ответчику вручена не была (л.д. 17, 18). Во второй раз,  административный орган извещал предпринимателя посредством почтовой связи и телефонограммой от 25.11.2011 о рассмотрении материалов административного дела и составлении протокола на 28.11.2011 в 11.00 ч.,           о чем предприниматель был извещен, что подтверждается отметкой в уведомлении от 07.11.2011 г. о получении извещения. (л.д. 27, 29)  Арбитражный суд считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о  выполнении административным органом своих обязательств по надлежащему извещению ИП Воробьева М. А. о рассмотрении  материалов административного дела и составлении протокола об административном правонарушении в полном объеме.  В связи с чем, доводы предпринимателя в данной части несостоятельны и  судом отклоняются.

         Срок привлечения к административной ответственности по данному делу  на момент рассмотрения дела  не истек.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со  ст. 24.5. КоАП РФ,  судом не установлено.

         При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Воробьева М. А.                                  к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение впервые, признание совершения правонарушения) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, – то есть 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу  изъятия   от   19.10.2011 г.

         Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,  11.10.1957  ░. ░.,  ░░. ░.  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:  ░░░░░░░░  ░░░░,                           ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 10, ░░. 126, ░░░░ 304592028700031                     ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 2 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░  ░░░ ░░░░░░  «░░░░░░░░»,  ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 5944160290, ░░░ 594401001   ░░░ 045773001,  ░/░ 40101810700000010003, ░░░░░  57218000000, ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ 18211690050050000140, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.10.2011░.:  61 ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 35,1 ░,                   ░░ ░░░░░ ░░░░░ 9098 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  www.17aas.arbitr.ru.

            ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░