Решение по делу № 2-6958/2016 от 24.06.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

ФИО12 к Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан о признании незаконным отказа комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО13 и обязании ГУ МЧС России по <адрес> рассмотреть заявление ФИО14 о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. через своего представителя по доверенности ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <адрес>, Управлению государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России и Начальнику КФ МКУ «Управления государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании незаконным отказа в постановке на учет на улучшение жилищных условий, включении в список на получение жилищного сертификата и выдачи государственного жилищного сертификата.

Заявление мотивированно тем, что ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в системе федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в должности водителя пожарной части № федерального государственного казенного учреждения «Отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>

Выслуга лет в календарном исчислении составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией было вынесено заключение о том, что он и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете подлежащих обеспечению служебными помещениями по <адрес>.

<адрес> ФИО11 обратился в Главное управление МЧС России по <адрес> о постановке в очередь на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

Заседанием комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет в получение ЕСВ.

Как следует из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказы в единовременной социальной выплаты послужил тот факт, что ФИО11 было утрачено данное право, в виду того, что он не состоял в очереди нуждающихся в получении жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ. а так же то, что он по данным ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» на учете нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий не состоит.

С данным решением он не согласен, считает его не законным, поскольку жильем никогда не обеспечивался, проживает в съемном домовладение по адресу: <адрес> им. Ждаиова <адрес>, представил полный пакет документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении.

Согласно абзацу пятому подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, правом на участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов обладают сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Как подтверждается представленными истцом документами, в том числе и копией учетного дела он обратился с рапортом в ГУ МЧС РФ по РД с просьбой включить его в подпрограмму.

Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, согласно которому осуществление жилищного учета возложено на ФКУ «Управление государственной экспертизы, и жилищного обеспечения МЧС России, утвержден приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

Исходя из положений указанных нормативных актов, в августе 2014 года жилищная комиссия ГУ МЧС России по Северо-Кавказскому филиалу в пределах своей компетенции должна была рассмотреть обращение истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для участия в подпрограмме, что и было сделано, рапорт ФИО1 рассмотрен по существу, а не направлен в Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России. Поскольку в настоящее время функции по ведению учета сотрудников федеральной противопожарной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами с последующей их выдачей, возложены на ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение жилищной комиссии Северо - Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» об отказе в постановке истца ФИО1 и членов его семьи: супругу ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р., дочерей ФИО16 2006, ФИО17 2008г.р., ФИО18 2011г.р. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы для получения государственного жилищного сертификата. Признать его, ФИО1 и вышеуказанных членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении право на получение государственного жилищного сертификата. Возложить обязательство на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий во включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы, для получения государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с ДД.ММ.ГГГГ функции по жилищному обеспечению военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей были возложены на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Руководствуясь п. 6 данного приказа Главным управлением МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ учетные дела, состоящих на учете сотрудников и все делопроизводство (включая документацию) жилищной комиссии Главного управления, были переданы в Северо-Кавказский филиал Управления госэкспертизы (<адрес>). Как следует из искового заявления и представленных Северо-Кавказским филиалом ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. сведениям истец ДД.ММ.ГГГГ. был принят на учет нуждающихся в служебном жилье. Соответственно, комиссией было установлено право ФИО1 на получение жилья, относящегося к категории служебного. Постановка жилищной комиссией сотрудником на учет на получение служебного жилого помещения осуществляется исключительно при наличии волеизъявления сотрудника, которое выражается в форме рапорта, представляемого в комиссию с установленными законодательст­вом РФ документами.

В связи с тем, что служебное жилье предоставляется сотруднику по месту прохождения службы, одним из обязательных условий для признания сотрудни­ка нуждающимся в служебном жилом помещении является отсутствие у него и членов его семьи жилого помещения по месту прохождения службы в собственности жилья. Из этого следует, что жилищная комиссия ГУ МЧС России по <адрес> принимая решение о постановке ФИО1 в очередь на получение служебного жилья, вопрос о наличии у него и членов его семьи в собственности жилых помещений в иных населенных пунктах <адрес> и в целом Российской Федерации, что требуется для постановки на учет для получения постоянного жилья, рас­сматривать была не правомочна.

Таким образом, доводы истца о том, что право на обеспечение постоянным жильем у него возникает в силу признания жилищной комиссией факта отсутствия у него и членов его семьи жилья по месту прохождения служ­бы и признания его нуждающимся в служебном жилом помещении являются безосновательными.

Приказом ФГКУ «Отряд ФПС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 уволен со службы. Прекращение трудовых отношений послужило ос­нованием для исключения истца из списков очередников на получение служеб­ного жилья.

С ДД.ММ.ГГГГ года обеспечение сотрудников ФПС ГПС МЧС России постоянными жилыми помещениями осуществляется в форме выделения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, порядок предоставления которой регламентирован ст. 4 Федераль­ного закона № "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых феде­ральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные за­конодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке в очередь на получение ЕСВ. Решением комис­сии выраженной в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке в очередь по следующим основаниям. Пунктом 5 поста­новления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлен перечень докумен­тов, обязательный для представления сотрудником (гражданином) в комиссию для рассмотрения вопросов наличия или отсутствия у сотрудника права на по­лучение ЕСВ. Указанные требования истцом не были соблюдены, поскольку до­кументы установленные перечнем в комиссию представлены не были. Кроме то­го, в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ а так же согласно п. 14 Порядка предоставления ЕСВ утвержденного постановле­нием Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ право на получение единовремен­ной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в ка­честве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с пра­вом на пенсию. Из смысла данных норм, следует, что постановка на учет для по­лучения ЕСВ граждан, уволенных со службы законодательством не предусмот­рена. Поскольку истец был уволен в 2012 году, а в комиссию обратился лишь в 2015 спустя 3 года после увольнения право на получение ЕСВ у него отсутству­ет. Остается неясным тот факт, что в комиссию истец обращался на получение ЕСВ, а в исковых требованиях просит обязать ГУ МЧС России по <адрес> включить в списки участников подпрограммы для получения государственного жилищно­го сертификата.

Относительно государственного жилищного сертификата, права на его получение у ФИО1 так же отсутствует по следующим основаниям.

Государственный жилищный сертификат является формой обеспечения граждан постоянным жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, ус­тановленных федеральным законодательством» федеральной целевой програм­мы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правитель­ства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой про­грамме «Жилище» на 2015-2020 годы».

Из искового заявления следует, что истец был принят в очередь на полу­чение служебного жилья, которым обеспечиваются сотрудники только на пе­риод службы, а не на учете нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» (часть 2 ст.8) закреплялось право сотрудников ФПС МЧС России на обеспечение постоянными жилыми помещениями в особом по­рядке.

Однако после внесенных изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопас­ности», часть 2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ. То есть, сотрудники ФПС ГПС МЧС России не вставшие в очередь нуждающихся в получении жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ г. утратили право на обеспечение постоянными жилыми поме­щениями в особом порядке.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.З ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в каче­стве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется орга­ном местного самоуправления. Таким образом, только перед теми, кто состоял в очереди нуждающихся в получении жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ у ор­ганов исполнительной власти остались обязательства по обеспечению граждан постоянным жильем, а истец на учете нуждающихся в постоянном жилье не со­стоял.

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О меро­приятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной служ­бы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных форми­рований» с ДД.ММ.ГГГГ функции по жилищному обеспечению военно­служащих, сотрудников ФПС и спасателей были возложены на ФКУ «Управле­ние госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России»,

Однако решением коллегии МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № управление госэкспертизы ликвидировано. Перед своей ликвидацией данным учреждением в адрес Главного управления МЧС России по <адрес> письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены списки очередников на жилищное обеспечение в форме выделения государственного жилищного сер­тификата. Согласно указанным сведениям истец в указанных списках не состо­ит.

Следует добавить, что реализация сотрудником своих прав в области жи­лищного обеспечения осуществляется исключительно на добровольной основе, поэтому возможна лишь при наличии волеизъявления сотрудника, которая выражается в направлении в уполномоченную жилищную комиссию рапорта (за­явления) и обязательного комплекта документов, установленного нормативно-правовыми актами РФ. Следует так же учесть, что постановке в очередь на по­лучение жилья подлежат только действующие сотрудники. Признание нуждаю­щимся в жилом помещении граждан уволенных со службы законодательством РФ не предусмотрено.

За все время прохождения службы истцом не предпринимались попытки для постановки в очередь на получение постоянного жилья, с рапортом (заявле­нием) в жилищную комиссию не обращался. Лишь в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России по <адрес> на получение служебного жилья и был принят в очередь на получение жилья данной категории. Как указывает истец в своем иске при получении выписки из протокола заседания жил. комис­сии ДД.ММ.ГГГГ он был осведомлен о том, что был принят в качестве нуждающе­гося в служебном жилье (на период службы) а не постоянном, поэтому доводы истца о неправомерности действий комиссии в ДД.ММ.ГГГГ просил суд не учиты­вать при рассмотрении настоящего спора, так как истцом действия указанной комиссии в установленный срок не были обжалованы. Узнав о том, что был принят в очередь на получения служебного жилья, повторно в комиссию на по­лучение постоянного жилья не обращался. С заявлением о постановке на учет для обеспечением постоянным жильем в форме выделения ГЖС истец так же никуда не обращался. По изложенным основаниям просил, в удовлетворении заявленного ФИО1 иска, отказать.

Представитель истца ФИО8 обратилась с заявлением об изменении ранее заявленных исковых требований, пояснив, что отказ комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11 в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты только по тем основаниям, что на момент подачи заявления истец был уволен со службы, является незаконным, поскольку ФИО1 был уволен со службы с правом на, пенсию, и как следствие имел права на получение данной выплаты. Просила, признать отказ комиссии ГУ МЧС России по Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 незаконным, обязать ГУ МЧС России по <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить измененные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО9 в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать, по основаниям изложенным в возражении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Сотрудники ГПС относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются ФЗ "О пожарной безопасности" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах внутренних дел и государственной пожарной службе Российской Федерации осуществлялась реализация программы «Государственные жилищные сертификаты». Сотрудники ГПС, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 (десять) лет и более, не имеющие жилых помещений на территории РФ и за ее пределами, признанные нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также граждане, уволенные со службы, соответствующие перечисленным требованиям имеет право на получение жилищного сертификата.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно абзацу пятому подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Судом установлено, что истец ФИО1. проходил службу в ГПС МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УГПС МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ ФГКУ «Отряд ФПС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-НС). Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 года 07 месяца 10 дней. Приказом ФБУ «Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы по РД МЧС РФ № нс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «ж» ч.1 ст. 58, то есть по болезни.

Как усматривается из представленной выписки из послужного списка истец ФИО1 после службы в вооруженных силах Российской Федерации по призыву, проходил службу в ОВД Хасавюртовского горисполкома с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. стажером по должности водителя 14-ПЧ УГПС МЧС России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ водителем в 14-ПЧ УГПС МЧС России по <адрес>, №. по №. водителем в ПЧ-14 Отряда ГПС МЧС России по <адрес>,

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ МЧС РФ по РД следует, что должности, на которых состоял ФИО1 финансировались из средств федерального бюджета.

Из исследованных в суде справок и документов, а именно справок филиала ФГУП «Ростехнинвентаризации федеральное БТИ» по <адрес>, уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество также видно, что ФИО1 и члены его семьи не имеют собственного жилья. Данное обстоятельство также подтверждается договором найма жилого помещения, из которого следует, что гр. ФИО10и гр. ФИО1 заключили договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с им. <адрес> в котором проживает истец ФИО1 вместе со своей семьей, состоящей из пяти человек.

Согласно выписке из протокола заседаний жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 состоял на учете на получение служебного жилья с составом семьи пять человек, датой постановки на учет является – ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии он снят с учета подлежащих обеспечению служебным помещением, в связи с прекращением трудовых отношений.

В подп. "а" п. 18 Правил предусмотрено, что выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

В соответствии с п. 19 Правил для участия в Подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением указанных в подпункте "а" данного пункта документов.

Истец ФИО1 обратился в Северо-Кавказский филиал ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о включении его в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» с приложением комплекта документов.

Из ответа Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что у комиссии нет законных оснований для того, чтобы признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и включении в состав участников Подпрограммы, так как он был признан нуждающимся после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Таким образом, органом местного самоуправления ведется учет не только малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, но и иных категорий граждан, в том числе нуждающихся в предоставлении им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Кроме того, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору соцнайма гражданина, подавшего заявление не по месту жительства, после ДД.ММ.ГГГГ необходимы основания, которые установлены соответствующими законами.

Вместе с тем, в связи с введением нового ЖК РФ, положения ст. 8 ФЗ "О пожарной безопасности" ДД.ММ.ГГГГ № предусматривающие предоставление жилого помещения сотрудникам в первоочередном порядке, утратили силу на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, сотрудникам ФПС, принятым на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставление жилых помещений на условиях социального найма, законодательными актами не установлено.

Как видно из материалов дела до ДД.ММ.ГГГГ ФИО20. с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий к ответчику не обращался. У истца имеется соответствующий стаж работы более 10 лет, которые финансировались за счет федерального бюджета, но несмотря на эти обстоятельства за ним не может быть признанно право на участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов, поскольку не соблюдено одно из необходимых условий - признание участника, в установленном порядке, нуждающимся в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на получение единовременной социальной выплаты.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО21 к Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <адрес>, о признании незаконным отказа комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Патахову Руслану Зубаировичу и обязании ГУ МЧС России по Республике Дагестан рассмотреть заявление <данные изъяты> о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Адзиев М.М.