Решение по делу № А76-13051/2011 от 19.09.2011

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

19 сентября 2011 года                                                      Дело № А76-13051/2011

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2011 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есиповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-706, дело по заявлению прокурора Кусинского района Челябинской области, г.Куса

к индивидуальному предпринимателю Огурцову Алексею Юрьевичу, г.Куса

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Кашаповой Р.М. – прокурор отдела, служебное удостоверение,   

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен (уведомление № 92129 с отметкой о получении определения суда 24.08.2011.),

у с т а н о в и л :

Прокурор Кусинского района Челябинской области (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.2-4) о привлечении индивидуального предпринимателя Огурцова Алексея Юрьевича (далее по тексту – ИП Огурцов А.Ю., ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

ИП Огурцов А.Ю. письменного отзыва и возражений на заявление суду не представил.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направил. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.  

Заслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Огурцов Алексей Юрьевич, 29.05.1978 года рождения, уроженец г.Кусы Челябинской области, проживающий по адресу: 456940, Челябинская область, г.Куса, ул.Работница, 15, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 311741702100054 на основании свидетельства серии 74 № 005693548 от 21.01.2011., выданного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Челябинской области (л.д.18-19).

Как следует из материалов дела, в период с 14 по 18 июля 2011 года сотрудниками прокуратуры Кусинского района Челябинской области, на основании обращения гражданина Тагая Е.А., проведена проверка соблюдения ИП Огурцовым А.Ю. законодательства, регулирующего порядок распространения рекламы.  

Проверкой установлено, что ИП Огурцов А.Ю. на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Куса, ул.Ленинградская, 12, разместил рекламную конструкцию без соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, чем нарушил требования п.9 ст.19 Федерального Закона РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» и п.5 Положения «О размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Кусинского муниципального района», утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района № 399 от 26.06.2007.

По факту совершения нарушения 18.07.2011. в отношении ИП Огурцова А.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ (л.д.5-6).

22.07.2011. заявление прокурора Кусинского района Челябинской области о привлечении ИП Огурцова А.Ю. к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.37 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правоотношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом РФ № 38-ФЗ от 13.03.2006. «О рекламе» (далее по тексту - Федеральный Закон РФ «О рекламе»).

На основании п.9 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу п.10 ст.19 Федерального Закона РФ «О рекламе», установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с п.5 Положения «О размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Кусинского муниципального района», утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района № 399 от 26.06.2007., распространение наружной рекламы на территории Кусинского муниципального района осуществляется на основании разрешения отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кусинского муниципального района.

Разрешение Администрации Кусинского муниципального района на распространение наружной рекламы ИП Огурцовым А.Ю. не получено, что является основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.

Совершение ИП Огурцовым А.Ю. правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2011. (л.д.5-6), протоколом осмотра места происшествия от 18.07.2011. (л.д.7-10), справкой помощника прокурора Кусинского района от 18.07.2011. (л.д.11-12), ответом Администрации Кусинского муниципального района от 18.07.2011. на запрос прокурора о наличии у ИП Огурцова А.Ю. разрешения на размещение рекламы (л.д.16), обращением гражданина Тагай Е.А. (л.д.33).

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что предприниматель осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

Именно на предпринимателя возложена обязанность за соблюдением законодательства о рекламе, которую он исполняет ненадлежащим образом. Именно предприниматель получает прибыль в результате размещения рекламы своей деятельности.

Доказательств тому, что у ИП Огурцова А.Ю. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, имеет место. Права ответчика не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии со ст.14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к ИП Огурцову А.Ю. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, ст.3.2, ст.3.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Заявление прокурора Кусинского района Челябинской области, - удовлетворить. 

2.Привлечь Огурцова Алексея Юрьевича, 29.05.1978 года рождения, уроженца г.Кусы Челябинской области, проживающего по адресу: 456940, Челябинская область, г.Куса, ул.Работница, 15, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 311741702100054, на основании свидетельства серии 74 № 005693548, выданного 21.01.2011. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Челябинской области, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья                                                                                  С.В. Зайцев

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.

Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001,

ИНН - 7453042227, КПП – 745301001,

КБК – 415 116 900 4004 0000 140, ОКАТО – 75401000000.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).