Решение по делу № 2-528/2019 ~ М-580/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-528/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года                    город Борзя        

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

истца Чеканникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеканникова А.В. , Чеканниковой Л.В., Чеканниковой Н.И. , Чеканникова С.В. к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края признании права на финансовую поддержку,

у с т а н о в и л:

Истцы Чеканников А.В., Чеканникова Л.В., Чеканникова Н.И., Чеканников С.В. обратились в суд с вышеназванным иском, просят установить факт постоянного проживания Чеканникова А.В., Чеканниковой Л.В., Чеканниковой Н.И., Чеканникова С.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной помощи в размере 10000 руб. на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров. Признать за Чеканниковым А.В., Чеканниковой Л.В., Чеканниковой Н.И., Чеканниковым С.В. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров. Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» включить Чеканникова А.В., Чеканникову Л.В., Чеканникову Н.И., Чеканникова С.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить Чеканникову А.В., Чеканниковой Л.В., Чеканниковой Н.И., Чеканникову С.В. единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что Чеканников А.В., Чеканникова Л.В., Чеканникова Н.И., Чеканников С.В. постоянно проживали в сгоревшем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляют фактическое владение, пользование жилым помещением и земельным участком. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи истцам отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в вышеуказанном жилом помещении.

В судебное заседание истцы Чеканникова Л.В., Чеканникова Н.И., Чеканников С.В. не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Определением суда от 11 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УМВД России по Забайкальскому краю, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, Министерство финансов РФ.

В судебное заседание ответчики администрация муниципального района «Борзинский район», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, а так же третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора УМВД России по Забайкальскому краю, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, Министерство финансов РФ, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Чеканников А.В., а так же ранее участвующие в судебном заседании истцы Чеканникова Л.В., Чеканникова Н.И., Чеканников С.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, при этом суду пояснили, что их семья занимается разведением подсобного хозяйства на чабанской стоянке <адрес>, где они живут по очереди.

Истец Чеканников А.В. суду пояснил, что он проживает в <адрес> работает машинистом -кочегаром в ЖКУ №7/8 посменно сутки, затем трое суток отдыхает, в свободное от работы время уезжает <адрес>, где земельный участок принадлежит его супруге Чеканниковой Л.В. Во время пожара сгорели кошара, свинарник, гараж, забор крыша бани, жилой дом при пожаре не пострадал.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду показал, что знает семью Чеканниковых, с Чеканниковым А.В. работает в одной организации в течении 6-7 лет, он постоянно проживает в <адрес> чабанской стоянке Чеканниковы живут по очереди, был у них две недели назад, во время пожара ДД.ММ.ГГГГ у них сгорели стайки, кошара, крыша бани, дом уцелел, в нем в настоящее время проживает брат.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что знает всех членов семьи Чеканниковых с рождения, Чеканников А.В. и Чеканникова Л.В., проживают в г.Борзя, остальные - Чеканникова Н.И., Чеканников С.В. живут в с.Передняя Бырка, чабанская стоянка принадлежит Чеканниковой Л.В., на стоянке они живут по очереди.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11, суду показала, что является главой сельского поселения «Переднебыркинское», знает семью Чеканниковых. Чеканников А.В. проживает в г.Борзя, а Чеканникова Л.В., Чеканникова Н.И., Чеканников С.В. живут в с.Передняя Бырка. В свободное от работы время Чеканников А.В. уезжает на чабанскую стоянку в пади в 18 км. от с.Передняя Бырка, земельный участок принадлежит его супруге Чеканниковой Л.В. В основном на стоянке работают Чеканников А.В., Чеканников С.В.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н., полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 апреля 2019 года «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», согласно подпункту «а» пункта 2 постановлено Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 859-р в 2019 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены МЧС России бюджетные ассигнования на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджету Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате пожаров, имея в виду осуществление выплат, в том числе предусмотренных пунктом 1 указанного распоряжения (в том числе и финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости, а так же единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека).

Так, исполнение решений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации производится в соответствии с Положением об использовании в 2019 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 года № 1789.

Судом установлено, что исходя из приведенного выше нормативного правового регулирования, компенсационные выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» подлежат выплате из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Забайкальского края от 4 мая 2019 г. № 180 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

1) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

2) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

3) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина;

4) получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания права на компенсационные выплаты пострадавшим, является постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно предоставленным Главой муниципального района «Борзинский район» сведениям, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Чеканникову С.В., Чеканниковой Л.В. Чеканниковой Н.И., Чеканникову А.В. отказано в реализации права на получение мер социальной поддержки, в том числе на получение 10000 руб.

Из предоставленного паспорта на имя Чеканникова А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе следует, что Чеканников А.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту на имя Чеканниковой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Забайкальскому краю в <адрес> Чеканникова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту на имя Чеканниковой Н.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Борзинского района Читинской области Чеканникова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту на имя Чеканникова С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе Чеканникова С.В. с 23.03.2011 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Чеканниковой Л.В. принадлежит земельный участок, площадью 1098141 кв.м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес>.

Как следует из пояснений истца Чеканниковой Л.В. и подтверждается показаниями свидетеля ФИО11 данный земельный участок расположен в <адрес>, где находится, принадлежащая им животноводческая ферма, на которой на момент пожара из недвижимого имущества имелись жилой дом, баня, кошара, свинарник, гараж, сарай.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что жилой дом по адресу: <адрес> в результате стихийного бедствия, вызванного природными пожарами на территории Борзинского района Забайкальского края 19.04.2019 г огнем уничтожены кошара, свинарник, гараж, сарай, крыша бани, при этом жилой дом остался цел.

Согласно выписки из похозяйственной книги №4 выданной администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» Чеканникова Л.В. является владельцем личного подсобного хозяйства зарегистрированное в с. <адрес>, фактически с мужем Чеканниковым А.В. ведет подсобное хозяйство на чабанской стоянке <адрес>.

Согласно выписке из похозяйственной книги № выданной администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» Чеканникова Н.И. является владельцем личного подсобного хозяйства зарегистрированного в <адрес>, фактически с сыном Чеканниковым С.В. ведет подсобное хозяйство на чабанское стоянке в <адрес>, что также подтверждается справкой ветеринарного врача ветучастка «Переднебыркинский».

Из справок предоставленных администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чеканникова Н.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически с сыном Чеканниковым С.В. проживали на чабанской стоянке в <адрес> а также Чеканникова Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> фактически с мужем Чеканниковым А.В. проживали на чабанской стоянке в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сгорели все хозяйственные постройки и тракторные запчасти.

Судом установлено и как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что Чеканникова Н.И. в собственности имеет земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, Чеканников А.В. в собственности имеет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.5 постановления Правительства Забайкальского края №180 от 04 мая 2019 г. «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших от пожара, подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Согласно п.7 постановления Правительства Забайкальского края №180 от 04 мая 2019 г. «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия.

Вместе с тем, судом установлено, что Чеканникова Н.И. и Чеканников С.В. имеют постоянное место проживания по адресу: <адрес>, с.<адрес>, Чеканникова Л.В. имеет постоянное место проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, Чеканников А.В. имеет постоянное место проживания по адресу: <адрес>, по указанным адресам истцы зарегистрированы и там же постоянно проживают, в том числе и до пожара. Данные обстоятельства подтверждаются в том числе пояснениями истцов в судебном заседании, где они пояснили, что имеют постоянное место жительство, на чабанскую стоянку приезжают для выполнения различных работ поочередно, то есть пребывание их на чабанской стоянке носит временный характер. Доказательств того, что в результате чрезвычайной ситуации условия жизнедеятельности истцов нарушены, суду не представлено.

Из указанного следует, что администрацией муниципального района «Борзинский район» обоснованно отказано истцам Чеканникову А.В., Чеканниковой Л.В., Чеканниковой Н.И., Чеканникову С.В. во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации, поскольку истцы имеют в собственности иное жилье, пригодное для проживания, в которых они и зарегистрированы и постоянно проживают, и в данном случае оснований утверждать о нарушении условий жизнедеятельности истцов нет.

При этом суд относится критически к справке, предоставленной администрацией сельского поселения «Переднебыркинское» о фактическом проживании истцов на чабанской стоянке <адрес>, поскольку, как следует из показаний свидетелей и подтверждается истцами, что они приезжали на чабанскую стоянку поочередно, имея постоянное место жительства, соответственно их пребывание носило временный характер.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

       В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья     И.В. Слепцов

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2019 г.