Решение по делу № 2-1749/2015 от 29.10.2015

Дело № 2-1749/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево                         01 декабря 2015 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Парменовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волковой Г.А. к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» Республики Марий Эл о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» Республики Марий Эл о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., потребительский автогаражный кооператив «<данные изъяты>», линия № ..., гараж № ..., указывая, что в <...> года ей был предоставлен земельный участок под строительство гаража, расположенный по вышеуказанному адресу. С указанного времени истец пользуется земельным участком, построила на нем гараж, однако свидетельство на земельный участок истцу не выдавалось. Отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок препятствует истцу в оформлении в установленном законодательством порядке прав на земельный участок.

В судебном заседании истец Волкова Г.А. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Дроздов А.Г. оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение», третьих лиц ПАК «Нива», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 1968 года, Земельному кодексу РСФСР 1970 года, земля в СССР состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Согласно ст.ст.4, 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. Для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Частью 1 ст.49 Основ Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года было предусмотрено, что земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение или в пользование для производства сельскохозяйственной продукции, в том числе для ведения подсобного хозяйства и садоводства, для возведения и использования жилых домов и иных строений на праве собственности, а также для удовлетворения других нужд, предусмотренных законодательными актами.

На основании Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» местные администрации принимали решение о перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан.

Нарушение порядка предоставления земельного участка в данном случае не может повлиять на решение вопроса о признании права на землю.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» утверждены решением Собрания депутатов муниципального образования «<данные изъяты> сельского поселения» Медведевского муниципального района от 17 января 2013 года № 136 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение». Поскольку потребительский автогаражный кооператив «<данные изъяты>» находится на территории <данные изъяты> сельского поселения, в данном случае полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории ПАК «<данные изъяты>», отнесены к ведению муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение».

Судом установлено, что Волкова Г.А. является членом потребительского автогаражного кооператива «<данные изъяты>» с <...> года, для строительства гаража ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по № ... линии, участок № ... в данном кооперативе, которым она владеет и пользуется до настоящего времени, построила на нем гараж. Указанное обстоятельство подтверждается справкой ПАК «<данные изъяты>» № ... от <...> года (л.д. 4), налоговыми уведомлениями и квитанциями, свидетельствующими о начислении на имя Волковой Г.А. и уплате Волковой Г.А. налога на земельный участок. Споров с соседями о границах земельного участка не имеется.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, о чем в материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка от <...> года № ..., разрешенное использование под гараж, площадь <данные изъяты> кв.м. Правообладателем земельного участка указана Волкова Г.А., вид права – пожизненное наследуемое владение.

Участок у Волковой Г.А. до настоящего времени никем не истребован, о незаконном владении земельным участком не заявлено, право пользования земельным участком истца не оспорено.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

На основании постановления главы <данные изъяты> сельской администрации от 26 марта 1998 года № 17 автогаражному кооперативу «<данные изъяты>» переданы земли, занимаемые кооперативом, включая земли общего пользования в границах кооператива площадью <данные изъяты> га, то есть фактически земля оставлена за этим же кооперативом.

Земельный участок, находившийся в государственной собственности, мог быть предоставлен гражданам, в соответствии с действовавшим законодательством, решением кооператива. На основании такого решения возникало вещное право на участок. При этом акты органов государственной власти или органов местного самоуправления не издавались. А органы местного самоуправления предоставляли земельные участки на праве постоянного пользования не гражданам – членам организаций, а самим организациям при их создании. Поэтому акт местного самоуправления, выдаваемый гражданам, носил не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.

Отсутствие налаженного документооборота на время предоставления участков, а в последующем при выдаче свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей, происходило не по вине истца, поэтому не может послужить ограничением его прав.

При этом суд учитывает, что при подтверждении Волковой Г.А. членства в ПАК «<данные изъяты>» администрация не вправе была отказать ей в выдаче свидетельства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке, в момент проведения инвентаризации земель участок также был оставлен за Волковой Г.А., которая с момента предоставления земельного участка и по настоящее время владеет и пользуется им.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ..., потребительский автогаражный кооператив «<данные изъяты>», линия № ..., участок № ..., был предоставлен истцу в установленном законодательством порядке. Истец, являясь членом ПАК «<данные изъяты>» с <...> года, владеет и пользуется предоставленным ей земельным участком, на котором расположен гараж, на праве собственности.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Волковой Г.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: ... потребительский автогаражный кооператив «<данные изъяты>», линия № ..., гараж № ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья         И.Н.Смышляева

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2015 года.