Решение по делу № А62-7570/2011 от 02.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                     

02.02.2012                                                                     Дело № А62-7570/2011

Резолютивная часть решения оглашена 31.01.2012

Полный текст решения изготовлен 02.02.2012

   Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пузаненкова Ю. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Фомичевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратура Заднепровского района г. Смоленска (ОГРН 1036758306419; ИНН 6730017030)

к индивидуальному предпринимателю Семенову Дмитрию Леонидовичу (ОГРН 309673133800074; ИНН 672907235922)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Павленко Н.В. – прокурор отдела, сл. удостоверение;

от ответчика: Семенов Д.Л. – предприниматель, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Заднепровского района г. Смоленска (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя Семенова Дмитрия Леонидовича (далее – ИП Семенов Д.Л. или  предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной   статьей 14.37  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

21 октября 2011 года Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска  проведено обследование территории Заднепровского района г. Смоленска на предмет самовольного размещения рекламных конструкций. Управлением был выявлен факт самовольной установки на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Кашена, д.8А, рекламных конструкций с надписями «Агат ювелирная мастерская», «все виды ремонта, производство любой сложности, ювелирные изделия с драгоценными камнями, лазерная гравировка», данная информация 25.11.2011 года передана Управлением для принятия мер в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска.

Прокуратурой в ходе проверки установлено, что закрепленные на фасаде дома 8А по ул. Кашена г. Смоленска рекламные конструкции с содержанием информации «Агат ювелирная мастерская», «все виды ремонта, производство любой сложности, ювелирные изделия с драгоценными камнями, лазерная гравировка» принадлежат ИП Семенову Д.Л., при этом разрешение на размещение указанной рекламной конструкции у него отсутствует. 

По результатам проверки 30 ноября 2011 года  Прокуратурой  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, в котором ИП Семенов Д.Л. указал, что с нарушениями согласен, вину в совершении административного правонарушения признает полностью.

05 декабря 2011 года  в порядке, установленном статьей  28.8 КоАП РФ,    указанное постановление с материалами дела об административном правонарушении направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП Семенова Д.Ю. к  административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя  изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителя заявителя,  суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.37 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006             № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе)  реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе  распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе  предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу пункта 10 статьи 19 Закона о рекламе  установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем  на фасаде дома 8А по ул. Кашена г. Смоленска размещены рекламные конструкции с содержанием информации «Агат ювелирная мастерская», «все виды ремонта, производство любой сложности, ювелирные изделия с драгоценными камнями, лазерная гравировка», без соответствующего разрешения. Фак отсутствия разрешения на размещение указанной рекламной конструкции ответчик не оспаривает.

 При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о наличии в действиях Предпринимателя  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5       КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном  правонарушении Прокуратурой соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить ИП Семенову Д.Л. наказание, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, в минимальном размере, то есть в сумме 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области), ИНН получателя – 6730017030, БИК – 046614001, КПП – 673001001, счет – 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, КБК – 415 116 900100 10000 140, ОКАТО – 66401000000.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Семенова Дмитрия Леонидовича, 09.06.1974 года рождения, уроженца г. Смоленска, зарегистрированного по адресу: 214032, г. Смоленск, ул. Маршала Еременко, д. 8, кв. 119, ОГРН 309673133800074; ИНН 672907235922, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить индивидуальному предпринимателю Семенову Дмитрию Леонидовичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                    Ю. А. Пузаненков