Решение по делу № 3-781/2012 от 20.09.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном

правонарушении

п. Каменномостский 20 сентября 2012 года

Мировой судья судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов Михаил Викторович, рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ №21 Савина Евгения Георгиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: РА <АДРЕС> к административной ответственности в течение года за однородные правонарушения не привлекавшейся.

УСТАНОВИЛ:

К мировому судье Республики Адыгея судебного участка №2 Майкопского района поступил административный протокол и другие материалы дела указывающие, что Савин Е.Г., являющийся должностным лицом, не выполнил в установленный срок законного предписания главного государственного инспектора Майкопского района по пожарному надзору №111/1/1-19 от 23.03.2012 г.

В судебном заседании Савин Е.Г. пояснил, что после получения предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору Майкопского района МЧС России по Республике Адыгея им был подготовлен план устранения недостатков. Все пункты плана не требующие значительных материальных затрат были выполнены в намеченные сроки. Однако, оборудовать холлы, коридоры дверями с уплотнителями в притворах, установить доводчики и уплотнители на все двери, оборудовать школу наружным противопожарным водоисточником, заменить воздушную электролинию на территории школьного двора на изолированную требуют по предварительным расчетам не менее 93 тыс. руб. Таких денежных средств МБОУ СОШ №21 не имеет, поскольку является бюджетным учреждением, финансирование которого обеспечивается за счет средств бюджета МО Майкопского районного.

Во исполнение требования Предписания он обратился к руководителю управления образования Майкопского района <ФИО1> и получил ответ, что в настоящее время бюджет района не располагает денежными средствами, при формировании бюджета 2013 г. финансовые средства будут предусмотрены муниципальной программой «Обеспечение мер пожарной безопасности на 2013 г.».

Считает, что он как руководитель МБОУ СОШ выполнил всё возможное и необходимое со своей стороны т.к. из 17 пунктов Предписания он организовал и исполнил 13, которые не требовали значительных материальных затрат.

Выслушав доводы Савина Е.Г., исследовав в совокупности все обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Савина Е.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 4.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях вины.

Статьей 19.5 ч. 13 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.03.2012 г. государственным инспектором Майкопского района по пожарному надзору Ивановым В.О. была проведена плановая проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ №21 п. Каменномостский. По результатам проверки директору школы Савину Е.Г. было выдано Предписание №111\1\1-19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.08.2012 г.

Согласно внеплановой проверке государственным инспектором по пожарному надзору Майкопского района <ФИО2> была осуществлена проверка по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ №21, по результатам которой выявлен факт невыполнения п. 2, 5, 7, 16 Предписания № №111\1\1—19 от 23.03.2012 г.

В судебном заседании установлено, что Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №21 финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета МО «Майкопский район». МБОУ СОШ №21 не имеет собственных источников прибыли и не наделено правом распоряжаться своим имуществом, поскольку, согласно Уставу имущество находится в оперативном управлении. Директор МБОУ СОШ №21 Савин Е.Г. не имеет возможности самостоятельно изыскать финансовые средства для устранения всех необходимых противопожарных мероприятий.

Из объяснения Савина Е.Г. следует, что нарушения указанные в предписании не устранены в связи с отсутствием соответствующего бюджетного финансирования. Нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов не допустимо.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Директор МБОУ СОШ №21 Савин Е.Г. не имел реальной возможности исполнить в установленный срок предписание должностного лица, осуществляющего пожарный контроль, поскольку для устранения
нарушений необходимы значительные суммы денежных средств, которые у должностного лица отсутствуют. Савиным Е.Г. были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания.

К данному выводу мировой судья приходит из того, что должностным лицом, а именно директором МБОУ СОШ №21 Савиным Е.Г. на протяжении шести месяцев решался вопрос по устранению установленных нарушений в области пожарной безопасности. Об этом свидетельствует переписка с заместителем главы администрации МО «Майкопский район», руководителем управления образования <ФИО1> в части выделения денежных средств, для проведения мероприятий по противопожарной безопасности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины должностного лица Савина Е.Г. которые бы опровергали его утверждения о невозможности устранения установленных нарушений, в связи с отсутствием бюджетного финансирования и возможности взять денежные средства из других источников на цели пожарной безопасности.

Мировой судья считает, что Савин Е.Г. не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, поскольку не установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5, п.2 ч.1 ст. 24.5,29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении должностного лица Савина Евгения Георгиевича прекратить - за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Майкопский районный суд.

Мировой судья                                          Сапунов М.В.