Решение по делу № А32-23414/2008 от 25.11.2008

_________________________________________________________________________

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                          Дело № А-32-23414/2008-5/353-150АП

25 ноября 2008 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей  Бондаренко И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Тимашевского района, г.Тимашевск,

к предпринимателю Кравцову Александру Николаевичу, г.Тимашевск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: Лихачев Д.П., удостоверение № 168226, помощник прокурора

от заинтересованного лица: Кравцов А.Н., предприниматель, паспорт серии 03 04 № 521743

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тимашевского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кравцова Александра Николаевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо в судебном заседании признало выявленные нарушения.

Дело рассматривается по правилам ст.205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, установил.

Кравцов Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Тимашевского района Краснодарского края 17.03.1997г., свидетельство серия 23 №003136489, ОГРН 304235316300091, ИНН 233700156733.

Прокуратурой Тимашевского района была проведена проверка деятельности предпринимателя Кравцова А.Н., в ходе которой был установлено, что заинтересованное лицо осуществляет деятельность в области пассажирских перевозок с нарушением лицензии.

Предприниматель Кравцов А.Н. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, по территории РФ, №АСС-23-144811 от 08.01.2003г., выданную на основании приказа УГАДН по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08.01.03г.

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Тимашевского района, установлены нарушения предпринимателем законодательства РФ, регламентирующего перевозочную деятельность. 22.10.2008г. был остановлен автомобиль ГАЗЕЛЬ 3322132, государственный регистрационный номер О 567 КА 93, перевозивший пассажиров по маршруту №4. В ходе осмотра установлено осуществление перевозок пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства: зафиксирован факт перевозки 16 пассажиров, в то время как согласно информации межотраслевого фонда сертификации автотранспорта № РОСС RU.0001.11МТ02 от 06.06.2006г. в технических характеристиках транспортного средства предусмотрена перевозка 13 пассажиров.

Кроме того, вышеуказанное транспортное средство не прошло обязательный технический осмотр.

По результатам проверки прокурором Тимашевского района советником юстиции Коростылевым С.Г. в присутствии предпринимателя Кравцова А.Н. вынесено постановление от 31.10.08г. о возбуждении дела об административном правонарушении. Замечаний по содержанию постановления не поступило, о чем свидетельствует роспись предпринимателя в постановлении.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №128 от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя.

В соответствии с п.3 ч.1 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;

В силу п.4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с п.2 ст.22.8 ПДД, утвержденных Постановлением СМ РФ от 23.10.1993г. №1090 запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденными приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. №2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения; при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии со ст.15.1 Закона Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» от 07.07.1999г. №193-КЗ перевозчик обязан обеспечивать при перевозках соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок.

Соблюдение требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии) закреплено п.п. «б» п.4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.06г.

Согласно п.п.4.1 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №27организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца, соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Установленные судом факты подтверждаются постановлением от 31.10.08г., объяснениями предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях предпринимателя Кравцова А.Н., обязанного обеспечить соблюдение условий лицензии при осуществлении пассажирских перевозок, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суду не представлены доказательства того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения требований закона. При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание признание заинтересованным лицом допущенных нарушений, а также то, что заинтересованное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, а также признание заинтересованным лицом выявленных нарушений, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, применив предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в сумме 3 000 руб.

В соответствии со ст.208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ст.ст.64-69, 167-171, 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя Кравцова Александра Николаевича, 18.07.1965 года рождения, уроженца г.Братска Иркутской обл., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Тимашевского района Краснодарского края 17.03.1997г., свидетельство серия 23 №003136489, ОГРН 304235316300091, проживающего по адресу: Краснодарский край, г.Тимашевск, ул.Узкая, 21, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде взыскания  административного штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Управление Федерального казначейства по КК (Прокуратура Краснодарского края),

ИНН 2309054252, КПП 230901001

Р/с 40101810300000010013 КБК 41511621010010000140

БИК 040349001.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                         И.Н. Бондаренко