Решение по делу № А54-1947/2007 от 31.05.2007

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело № А54-1947/2007

"29" мая 2007г.                                                                              С18

Резолютивная часть решения объявлена  28.05.2007г.

Полный текст решения изготовлен           29.05.2007г.

Судья арбитражного суда Рязанской области Мегедь И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Печегиной А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области, г.Рязань

к индивидуальному предпринимателю Крамсакову Андрею Владимировичу, г.Рязань

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя - Козакевич Н.В. - старший государственный инспектор, доверенность от 19.03.2007г. № 02-432, удостоверение № 06096;

от лица, привлекаемого к ответственности - не явился, извещен надлежащим образом.

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области (далее по тексту - УГАДН по Рязанской области) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Крамсакова Андрея Владимировича, 05.11.1972 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Тимуровцев, д. 8, кв. 83,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требование о привлечении индивидуального предпринимателя  к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензией).

Индивидуальный предприниматель Крамсаков А.В. в судебное заседание не явился, отзыва на заявление УГАДН по Рязанской области не представил.

В соответствии со ст. 156, 205 АПК РФ, дело рассматривалось в отсутствии предпринимателя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.

Из представленных материалов следует: на основании Распоряжения УГАДН по Рязанской области № 238 от 28.04.2007г. государственным инспектором УГАДН по Рязанской области Разуваевой Ю.П. проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Крамсаковым А.В. установленных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д. 5).

В ходе проверки установлено, что Крамсаков А.В. осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 71 "ул.Березовая - ул.Крупской" без лицензионной карточки и специального разрешения на перевозочную деятельность (лицензии).

Выявленные нарушения отражены в акте  проверки № 102-РЮ от 28.04.2007г.

Требованием № 043-РЮ от 28.04.2007г., предприниматель Крамсаков А.В. был приглашен на 03.05.2007г. для составления протокола об административном правонарушении.

03.05.2007г., в присутствии предпринимателя Крамсакова А.В. составлен протокол об административном правонарушении серии А-62 № 000354, в котором указано, что предприниматель с нарушениями, отраженными в протоколе, согласен (л.д. 9, 10).

Осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, УГАДН по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности представленные материалы, доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Крамсакову А.В. подлежат применению меры административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ исходя из следующего.

Крамсаков Андрей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623036200124 (свидетельство серия 62 № 001438204).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности " № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом подлежит лицензированию.

Указанный Федеральный Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 Закона.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" утвержден перечень органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, согласно которому на Ространснадзор России возложены полномочия по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и установлению своими положениями требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 515 "Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ" контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий возложен на Российскую транспортную инспекцию.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта при реализации своих полномочий осуществляет, в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на органы Российской транспортной инспекции.

В силу п. 62 ст. 17 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001 г., лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что автобус ГАЗ-322132 г/н АВ 063_62 зарегистрирован на Крамсакова А.В., свидетельство о регистрации транспортного средства 62 КР 200623 от 26.02.2004г. (л.д. 13, 14).

Согласно выписки из реестра лицензий УГАДН по Рязанской области автобус ГАЗ-322132 г/н АВ 063_62 не имеет лицензионной карточки, необходимой для транспортного средства, осуществляющего лицензируемый вид деятельности (л.д. 12).

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров без лицензии предпринимателем не отрицается, о чем свидетельствует объяснение к протоколу № 000354 от 03.05.2007г. (л.д. 9-11).

Таким образом, предпринимателем Крамсаковым А.В. нарушены требования п. 62 ст. 17 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001г.

Полномочия государственного инспектора УГАДН по Рязанской области  Разуваевой Ю.П. на составление протокола об административном правонарушении, предусмотрены ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 11 Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 515, должностным регламентом.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, частью 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на предпринимателей, приравненных в силу ст. 2.4 упомянутого Кодекса к должностным лицам, - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд посчитал возможным не производить конфискацию транспортного средства.

Рассматривая вопрос о мере ответственности, суд считает возможным применить к предпринимателю Крамсакову Андрею Владимировичу административный штраф в размере нижнего предела, установленного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - 40 минимальных размеров оплаты труда (4000 руб.), без конфискации.

Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ст. ст. 167, 170-176, 202, 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Крамсакова Андрея Владимировича, 05.11.1972 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Тимуровцев, д. 8, кв. 83 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623036200124) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Крамсакова Андрея Владимировича, 05.11.1972 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Тимуровцев, д. 8, кв. 83 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623036200124) административный штраф в размере 4000 руб. (без конфискации).

3. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1) в десятидневный срок со дня принятия. Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г.Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                            Мегедь И.Ю.